根据OECD对国家创新体系的定义，国家创新体系(National Innovation System)是指，参加新技术发展和扩散的企业、大学、研究机构及中介组成的为创造、储备及转让知识、技能和新产品的相互作用的网络系统①。国家创新体系呈现出网状的结构，主要行为主体是政府、企业、大学和科研机构，主要任务是引导创新性的行为、产生创新的成果，以及将创新的成果应用于实践。国家创新体系是一个十分复杂的系统，在创新实践的过程中，不同机构、不同组织、不同主体之间的相互联系和作用会直接影响创新成果。笔者选择美国作为分析的案例，从创新主体的角度分析美国国家创新体系，并对美国国家创新体系的特点加以阐述。 一、国家创新体系：内涵与主体 创新是一个新的想法(可能包含旧的想法)，一份挑战旧秩序的计划，一个被认可的新的准则或特别的方法。从微观上来看，创新是一个企业在感知外部市场环境和内部资源整合的过程中，对一些沉积事件的反应并采取行动②。创新可以分为技术创新和过程创新，技术创新包括新的科技、产品和服务。过程创新代表了新的过程、政策和组织形式。创新对经济发展的积极作用是毋庸置疑的，创新对社会、制度和经济结构的变化有持续动态的作用。 创新体系的研究是一个复杂而又庞大的系统，存在着许多不同的研究分支。其中，比较有代表性的有国家创新体系、生命周期理论、技术体系、区域创新体系、部门创新体系和产业集群等③。近年来最为流行的，也是被许多学者所认可的是国家创新体系(NIS)。 国家创新体系以国家作为研究层面，从宏观的角度来研究创新问题。对于一个国家来说，创新是一个复杂的网络系统，涉及多个行为主体之间的相互作用和相互影响。我国在二十世纪九十年代才开始进行国家创新体系的研究，起步比国外要晚，但是近年来，国家创新体系变成了一个比较热门话题。英国经济学家克里斯托曼·弗里曼(C.Freeman)在1987年首次明确提出了国家创新体系的概念，他将国家创新体系(National Innovation System，简称NIS)定义为“公共部门和私人部门中的机构网络，其活动及相互作用激发、引入、改变和扩散着新技术”④。国家创新体系与其他创新体系最大的不同在于：一是站在国家的角度探讨国家内部各要素对创新的影响；另外一个就是国家创新体系侧重于研究非企业组织和制度对创新的作用和影响，为国家制定政策服务⑤。 早期关于国家创新体系的研究主要集中在欧美等发达国家，近年来越来越多的学者开始将研究方向转向亚洲新兴工业化国家、发展中国家以及转型经济国家。不少学者认为，与发达国家相比，这些研究更加关注创新系统的差异及其特有的体系结构，尤其强调不同发展阶段的不同特征⑥。此外也有不少学者对创新体系进行定量的研究。郭淡泊等将DEA方法和Tobit模型相结合，研究国家创新体系的效率和影响因素。研究结果表明，发达国家创新体系的效率要明显高于发展中国家，并且效率影响因素针对发达国家和发展中国家在不同效率阶段的影响有着显著差别⑦。 根据贾华强等(2010)的定义，国家创新体系指由参与技术发展和扩散的企业、大学和研究机构组成，是一个为创造、储蓄和转让知识、技能和新产品相互作用的网络体系，政府对创新政策的制定着眼于创造、应用和扩散知识的相互作用过程以及各类机构间的相互影响和作用上⑧。根据这个定义，国家创新体系由以下六个方面组成：以企业为主体的技术创新体系；以科研院校和高等学校为主体的知识创新体系；以政府为主体的制度创新体系；社会化网络化的科技中介服务体系；金融与创新；作为基础设置的信息网络。赵建生等(2010)认为国家创新体系是由一组相对独立又功能相关的机构和部门之间相互作用而形成的开放的网络系统，其构成要素包括创新活动的行为主体，以及各行为主体间的相互作用⑨，其相互关系如图1所示。
图1 国家创新体系基本结构 资料来源：赵建生主编《技术经济学》，河南科学技术出版社2010年版。 根据上面的研究，创新活动的行为主体由五部分组成：企业、研究机构、政府部门、教育培训机构和中介服务机构。其中最重要的创新主体主要有三类：政府部门、大学和科研机构以及企业。 (一)企业 企业是创新活动的承担者，也是创新活动的关键。因为真正面向市场的是企业，企业的创新活动受市场的引导，可以说企业是创新成果和市场的一座桥梁。决定企业创新的有三样东西：创新的意愿、创新的能力和机会。创新的意愿是企业创新的原始动力，是创新的前提。只有创新的成果能够给企业带来利益，企业才会愿意去创新。能力是企业创新的基础。这种能力包括对市场的准确判断、对未来的前瞻性眼光以及具有持续性的投入能力。创新本身就是一种高风险的行为，企业不仅需要有创新的人才，还要有持续支持创新的资金。机会是创新不可或缺的一个因素。比尔·盖茨能够成立微软公司，乔布斯能够成立苹果公司，因为这些都发生在互联网不断发展的大背景下。就像牛顿时代，没有人会想到计算机，苹果也只让牛顿发现万有引力。基于微观的视角，从短期来看，影响企业创新的两个因素为：利润以及企业创新能力，包括识别和感知外部环境的能力以及研发能力。
