自1979年第一次世界气候会议起，国际社会就意识到气候变化是一个严重的生态问题。因此，一些国际组织在国际范围内建立了一个完善的碳排放审计评价体系，如世界可持续发展工商理事会(WBCSD)、世界资源研究所(WRI)等。碳排放数据的准确性和可靠性是企业制定绿色发展战略、提升能源效率以及减少碳排放的基础，而碳排放审计评价体系正是判断数据准确性的工具。基于此，建立一个完善的碳排放审计评价体系对于企业碳数据的披露非常重要，只有这样我们才能得到一份完整、真实、标准的企业碳排放数据报告，才能做好具体的节能减排措施，才能更为科学地评价企业的碳排放绩效。因此，本文对国内外碳排放审计评价体系进行分析，并在此基础上提出我国制定碳排放审计评价体系的建议。 一、碳排放审计评价体系分析 (一)国际主要组织的碳排放审计评价体系 1.WRI/WBCSD：温室气体盘查议定书。《温室气体盘查议定书》在开发时设立了价值链模块、企业盘查模块、专案减量模块这三个应用模块，但目前为止开发最完善的仍是企业盘查模块。该模块是整个温室气体盘查议定书中，最早开始开发且进展最多的部分。共包括两版，第二版与第一版相比主要存在以下变化：一是依照会计准则大幅改写了碳排放共同分担部分，认为碳排放应按股份及财产控制基准分配；二是以直接间接排放区分；三是一些内涵在盘查规则中的内容，如信用额度的买卖、排放的辨识与计算、盘查品质与验证等。主要包括下列内容： (1)目标。为企业开发一套国际公认的温室气体会计与报告标准，并可在企业董事会中推广使用。除此之外，还有以下几个比较系统的目标：①借由使用标准化的方法与准则，协助公司制作一份能真实、公正地反映其温室气体排放的盘查清册；②简化并降低编撰温室气体盘查清册的成本；③提供企业有用的资讯，作为开发管理及削减温室气体排放有效策略的基础；④提供资讯以参与自愿性或强制性的温室气体方案；⑤在不同公司以及温室气体方案间，提高其温室气体会计与报告的一致性与透明度。 (2)范围。适用于全球各地的企业、非政府组织以及政府机构。工业团体，诸如国际铝业协会、国际林业与造纸协会、世界可持续发展工商理事会水泥业可持续发展方案，都与温室气体议定书倡议行动合作，共同开发更完整的产业特定计算工具。京都议定书中的标准涵盖了包括二氧化碳、甲烷等在内的六种管制气体。 (3)计算方法。参照的是跨政府气候变化专家小组(IPCC)的指导纲领中提供的一系列的计算方法，主要包括了排放系数法及直接监测法。公司应使用它们最准确可行且适合其报告内容的计算方法。 2.ISO14001：环境管理体系标准。自1997年开始，国际标准化组织(ISO)下属的环境战略委员会就把环境管理如何标准化的事项作为工作的重点之一，并于1993年成立了专门机构，以开始建立ISO140000环境管理系列标准。这份标准具有广泛的适用性和灵活性，适用于各种条件下的不同企业组织。ISO14001则是这一系列标准的中心，它起着帮助企业建立环境管理体系以及评价企业环境管理体系的作用，同时也是制定其他标准的核心。ISO下属的工作组分工存在较大差异，其中第2组主要制定与“碳足迹”有关的标准，该标准包括如何衡量碳足迹和碳足迹如何用信息语言表述两个方面。企业运用该标准可从整个供应链出发进行碳排放评估，如对从取得原材料到销售原材料的碳排放量进行评估。此外，还可利用该标准进行碳足迹表述并对外公布。该标准主要包括下列内容： (1)目标。ISO14001的主要目的在于使企业达到可持续发展，这种可持续发展是基于经济与环境的共赢，以使企业长期发展下去。 除此之外，还有以下几个比较系统的目标：①树立企业形象，提高企业的社会认同度；②帮助企业遵守相关的法律法规，并保障他们的合法权益；③通过生产链条减少环境负荷，即在生产线、服务线等活动中进行减排；④节约企业能源，并利用废弃物，降低经营成本。⑤获得如ISO14000等国际市场认证，目的是得到全球环境认可。 (2)范围。该标准适用于任何环境体系，如各种行业的企业等。这些企业可能利用该标准控制环境污染，进行环境管理，从而对环境施加影响，以使自己成为利益相关者在环境方面认可的组织。企业可以通过以下方式进行：首先，对企业环境进行自我评价并出具环境报告；其次，使利益相关者了解企业环境，并确认企业环境的优劣；最后，寻找国际或国内权威组织对企业的报告进行认证，以使企业得到普遍认同。 (3)计算方法。该体系没有较为明确的关于温室气体排放有关的计算方法和核算标准。这也是该体系的重大缺陷之一。 3.IPCC：国家温室气体清单。相对于其他国际标准，温室气体清单是一份具体的规定企业组织的碳排放的评价体系，其也得到许多国家的认同。目前来说，现在大多数企业编制温室气体排放清单主要参照的是《2006年IPCC国家温室气体清单指南》。这份指南主要是用来更新《1996年指南修订本》和相关的《优良作法指南》。该体系标准不仅明确了具体的估算方法和所有部门的一般性指导，而且还针对能源、工业过程和产品使用(IPPU)、农业林业和其他土地利用(AFOLU)、废弃物都做了不同的指导，而且针对具体部门的指导意见所涵盖的所有估算方法共同的问题提供了优良作法指导，此外还就报告提供了指导意见。该指南就确保清单编制所有步骤(从数据收集到报告)的质量提供了指导意见，还提供了有关工具，可用来将资源重点投向对总清单改进最大的领域，并可鼓励做出持续的改进。主要包括下列内容：
