中图分类号:F207 文献标识码:A 文章编号:1004-292X(2015)07-0119-05 全球经济一体化的作用下,特别是近年来新兴经济体的快速崛起,使全球港口发展也进入了新的阶段,港口由运输枢纽进一步转化为国际资源配资的基础平台,在一国和一个区域的经济发展中占据着越来越重要的战略地位(张婕姝、真虹,2009)。近年来,随着港口向第四代港口转换,港口将更加强调港口之间互动及港口与相关物流活动的互动,通过提供精细的作业和敏捷的服务实现无缝连接。网络化经营成为港口发展的重心所在,陆港是随着港口拓展经济腹地扩展网络而产生,作为港口内陆腹地延伸战略的物流节点,陆港的重要性也日趋显现。陆港(Land Port)又称无水港(Dry Port)、内陆码头(Inland Terminal)、内陆枢纽(Inland Hub)、内陆集装箱中转站(Inland Container Depot)等。我国统称为陆港,但目前还没有一个统一的定义。通常认为,陆港是指在内陆地区建立的具有通关、检验检疫等港口服务功能的物流中心。内陆地区的货主可以在陆港内享受“属地申报,口岸验放”的通关政策,完成以前必须在港口进行的订舱、报关、报检等各类手续。这就大大提高了口岸通关效率和服务水平,降低了内地货主的物流成本,并有效改善了内陆地区扩大开放和招商引资环境,对于内陆地区经济的发展具有很大的促进作用。也正是因为陆港既能拓展港口货源,又能促进内陆地区外向型经济发展。因此,在港口为争取更广阔的经济腹地和货源,到内陆地区布局陆港之时,地方政府往往能从税收、土地等各方面给予大力支持。2002年天津港集团首先在北京朝阳口岸建设陆港,很快开始在中国北方12个省市,大规模推进陆港布局。随着青岛、大连、厦门等港口纷纷布局规划,在我国掀起了一轮陆港建设的热潮,目前我国直接与港口对接的陆港已经达到七十多个(见表1)。 在当前陆港建设发展迅猛的背景下,文章拟从我国陆港发展布局的现状出发,总结我国陆港发展与布局的特点,并结合当前陆港发展面临的机遇,探索我国陆港空间布局的演化规律以及演化方向,既有利于为陆港空间结构优化指明方向,也有利于为内陆地区国际物流通道体系的构建提供决策依据。 二、我国陆港发展布局现状 世界各国主要港口都将陆港作为扩张港口经济腹地和扩展港口货源的主要策略和重要手段,以陆港为节点形成完善的物流网络覆盖内陆,扩展港口的辐射面积。目前,欧洲约有200多个无水港,美国约有370多个无水港,亚洲地区有100多个无水港(Hyster,2009)。我国陆港建设只有十多年的时间,起步比较晚但发展迅速。随着我国沿海产业逐步向中西部内陆地区梯度转移,内陆地区的内外贸货物通过港口运输也日渐增多,促使沿海港口纷纷在货源集中的地区建立内陆陆港。天津、青岛、大连、营口、宁波、深圳、厦门、连云港等港口积极实施陆港战略并取得实质进展。 目前,我国已经形成四个陆港群:一是东北陆港群,以大连、营口港为出海口,主要包括沈阳、长春、哈尔滨等;二是华北西北陆港群,以天津为出海口,主要包括北京朝阳、石家庄、郑州、包头、西安、乌鲁木齐等;三是山东半岛陆港群,以青岛、日照为出海口,主要包括青州、临沂、淄博、洛阳等;四是华东,华南及西南地区的陆港群,以宁波、厦门、深圳、北部湾港为出海口,主要包括金华、义乌、绍兴、南昌、赣州、龙岩、南宁、昆明等。 目前我国近百个陆港空间分布如图1所示。虽然我国“无水港”发展迅猛,但其中大多数还处于发展初期,经营规模较小,服务功能单一,尚不能形成集成化服务,物流枢纽优势暂时还没有得到很好地体现。 三、我国陆港发展布局特点 港口是国家或区域的大型基础设施,成为各区域的门户和国际贸易的主要起迄点。港口在我国对外贸易发展中起到了很大的作用,我国90%以上的国际贸易都是通过海运完成的。长期以来港口过度关注对外服务功能的开发,从而形成的“海向”思维占据了主导地位。随着经济全球化和运输一体化步伐的加快,推动了中国经济和对外贸易的迅速发展,促使沿海港口的数量和规模得到了大幅增长,这也使得港口之间对货源的竞争逐步升级。港口为进一步开发货源,逐步将眼光转向内陆腹地,通过与腹地共建陆港的形式拓展内陆地区市场。由此我国港口的陆港战略已经突破了港口传统的“海向”思维,开始向“陆向”思维转变。 中国沿海港口从2008年世界金融危机开始,由于港口群内部港口布局密度增大,以及国际贸易的增长趋缓,使港口意识到货源竞争对港口自身发展的利害冲突,沿海大港开始率先出击,沿着物流运输大通道为主干线开展陆港布局。如上海港以长江为主干线,通过资本运营等方式,布局沿长江流域布局港口;天津港以铁路和公路为主干线,向内陆的直接和间接腹地布局陆港;大连港、宁波-舟山、青岛港以及深圳盐田港等都已在内陆腹地布局了以揽货为核心的陆港。目前中国沿海港口腹地陆港的布局和发展面临的形势如下:
图1 中国陆港空间分布现状图 资料来源:作者收集整理。 1.处于交通干线的重要区域 物流产业的发展是高度依附于区域经济发展水平与国内外贸易交流的,内陆港是整个物流产业链条中极其重要的一环。因此,内陆港口的发展离不开区域经济的持续快速的发展,即足够的经济供给与需求。根据国内内陆地区发展陆港经济的实际来看,一些大型的生产和消费中心地区是建设内陆港口的首选之地。同时,这些地区巨大的生产和消费水平形成了对港口经济发展及其服务需求,可以保证内陆港口快速发展对区域经济的要求。因此第一轮布局陆港的港口基本上都是中国沿海大港,如上海港、青岛港、天津港等,规划选址一般处于交通干线的重要区域。