在当前经济发展进入“新常态”背景下，财政部适时发布了全面推进管理会计体系建设的指导意见，该指导意见的发布对我国管理会计理论研究提出了要求，对行政事业单位和企业加快管理会计体系建设提出了目标和方向。管理会计建设的全面推进将不仅有助于提高我国会计参与决策的充分发挥，更有助于推动我国企业“转型发展、创新发展、内涵发展和可持续发展”。由此可见，本土化的管理会计理论和工具体系研究具有重要的战略意义。笔者结合近几年在管理会计方面的教学研究、政策参与和央企实践的经验及体会，对管理会计的本土化应用尝试性地提出了一些思路和方向，以期起到抛砖引玉的作用。 一、如何界定本土化的管理会计核心工具？ 改革开放以来，我们从国外引入了很多管理会计工具，如预算管理、平衡计分卡、经济增加值、作业成本法、标准成本法、内部控制和风险管理等，但由于缺乏对这些工具差异与互补关系的理论认识，致使企业在具体应用这些工具时缺乏系统性，从而不利于管理会计功能的发挥。 传统管理会计工具以预算管理、标准成本法、差异分析等为代表，新的管理会计工具改变了传统以财务控制为导向的管理会计方法，将管理会计功能从原来单纯的“控制型导向”拓宽到“价值创造型导向”的管理模式，大大促进了管理会计的发展。与此同时，这些变化也带来了一些新问题，主要是这些管理会计工具各自的特点是什么，企业将如何综合、系统、有效地选择运用这些管理会计工具。 笔者认为，从我国管理会计实践角度看，目前绝大部分企业应用的管理会计工具缺乏系统性、兼容性和规范化。因此，有必要对我国企业目前应用的管理会计工具进行系统总结，提炼出适合我国企业管控模式、管理水平、经营规模等实际情况的核心管理会计工具体系，并由相关政府部门或行业协会发布核心管理会计工具体系及本土化的应用指引。 此外，笔者根据自己近年来在管理会计领域的研究、调研、咨询实践的体会和经验，试图构建一套本土化的管理会计核心工具体系(如图1所示)，该体系应以价值管理为导向，全面涵盖我国企业“战略、规划、计划、预算、财务、考核和薪酬”核心管理链条，并在此基础上全面融入公司治理、管理文化、决策模型、管理会计信息系统等为价值创造起支撑作用的管理会计工具。 二、如何完善本土化的EVA计算模型？ 多年来，以利润为主的考核导向使得企业容易追求“短期利润增加、市场份额扩大、资产规模扩张”，从而导致企业的经营风险越来越大，可持续发展能力和核心竞争力下降。国资委在充分借鉴美国思腾思特(Stern Steward)管理咨询公司EVA考核和价值管理工具经验，并结合中央企业多年EVA考核试点成效的基础上，于2010年在中央企业全面实施了EVA考核，这也是EVA管理会计工具在我国首次本土化的实践。 国资委推行EVA考核目标就是要引导中央企业“做强、做优”、打造具有核心竞争力的国际一流央企。EVA不仅看企业全部的产出(收入)，更要看全部的投入(资本投入)。当然，EVA考核并不是反对发展、反对投资，EVA考核主张的是有核心竞争力的内涵式发展、有方向有回报的投资。 EVA计算模型的科学设定，不仅关系到对企业经营业绩的认定，更关系到价值引导功能的有效发挥和价值管理长效运行机制的有效建立。国资委在EVA考核实施初期，对EVA指标计算模型在思腾思特EVA模型的基础上，对EVA调整项目和资本成本率采取了简化和统一的本土化处理。2010年国资委EVA计算公式如下： EVA=净利润+(利息支出+研发投入-非经常性收益×50%)×(1-所得税)-(平均负债+平均所有者权益-平均无息流动负债-平均在建工程)×平均资本成本率 2014年开始，第四任期EVA计算公式如下： EVA=净利润+(利息支出+研发投入)×(1-所得税)-(平均负债+平均所有者权益-平均无息流动负债-平均在建工程)×平均资本成本率 新的EVA计算标准，对企业通过变卖主业优质资产等取得的非经常性收益在税后净营业利润中全额扣除，对无息流动负债的内容进行了补充。 国资委上述EVA计算标准的建立，对于在中央企业顺利开展EVA考核、规范EVA的调整计算、建立资本成本理念、强化资本约束机制发挥了至关重要的作用。 然而，由于中央企业之间在资本规模、发展阶段、盈利能力、业务模式、管控体系、管理基础、责任定位等诸多方面存在较大差异，采用统一的EVA计算标准，在中央企业的EVA考核实践中确实会带来一些问题。比如：利息支出的加回导致高负债企业因为利息支出加回反而提升了EVA；在建工程的竣工提前和延迟导致EVA指标波动剧烈；研究开发费用加回导致个别技术研发型企业EVA指标明显虚高；资本占用简单平均法计算，即(年初数+年末数)/2，这样导致企业短期借款行为(比如，年初借款年底就还款)在资本占用计算时钻了漏洞；仅鼓励研发投入，对研发极少甚至无研发行为的央企而言，EVA得不到有效的鼓励；等等。 为了价值管理体系的有效开展，使EVA真正成为有效的管理工具，应建立和不断完善与价值管理相一致的本土化EVA计算标准，从而使EVA能够有效指导企业的战略规划、项目投资、资金运作、资本结构优化、产供销等企业经营管理决策。笔者结合多年来从事EVA研究、政策参与和EVA咨询实践的经验，对现行EVA计算模型的进一步完善提出了一些思路。
