近些年，全面预算、绩效评价和成本控制等各类管理会计工具已逐步在中央企业得到应用。但是，目前管理会计报告规范体系在央企尚未建立，管理会计报告还比较粗放，难以发挥其有效作用。笔者现结合央企实际，谈谈管理会计报告在央企应用中的现状，并提出相关改进的建议。 一、存在的问题 (一)重视生产经营报告，忽视企业管理会计报告 近年来，各级央企围绕国务院国资委“稳增长”的总体目标，经营规模得到长足发展，在新签合同额、营业额等指标快速上升的同时，资本投入、人员规模也在持续攀升，安全生产费用投入前所未有。与之相关联的是企业生产月度(季报)计划报告和执行报告、人力资源报告、安全生产检查报告、科技计划投入及执行报告等生产经营管理报告得到领导层高度重视和关注，这些报告披露的问题也能很快得到落实和解决。但从大部分企业来看，规模的发展掩盖不住企业管理上的诸多问题和矛盾，如：企业收入增长的同时，经济效益却未能同步增长，有的企业还出现严重下滑；应收账款和存货高位运行，有息负债居高不下；资产负债率持续上升，资产质量持续降低。与之相关联的是全面预算编制与执行情况报告、企业绩效评价报告、经济活动分析报告、资金管理报告、成本控制报告等相关管理会计报告披露的问题和提出的管理建议并没有引起管理层的足够重视，认为这些问题都能通过企业生产经营“大干快上”得以解决。 (二)重视部门自身报告，忽视报告横向及时传递 目前，大多数央企及其所属成员企业的各部门职责和管理内容与组织结构密切相关，各职能部门因管理需要提交的管理报告主要以本部门管理为出发点，因此，相关管理报告都十分重视向领导层纵向传递，而受制于部门间的壁垒，报告难以在部门间及时横向传递，各类管理报告的内容和目的只有部门清楚和掌握。综观各类管理报告，大部分与企业财务管理和资金需求相关，而这样的报告通常事前财务部门也并不知情，相关财务管理的内容未能在事前得到策划，涉及大额资金支付时，财务部门不得不临时筹集资金解决。如大多数经营部门在报送月(季)生产计划报告时，出于自身经营的需要，都会将物资需求预算数放大，或不按生产进度超前安排计划，由于报告横向传递不畅，物资部门和财务部门未能及时得到准确信息，往往导致物资大量积压、融资成本加大、资金周转困难。 (三)重视报告向上传递，忽视管理报告向下反馈 企业各类管理报告的核心内容就是披露现状、发现问题并提出有针对性的解决建议。但目前央企及下属成员企业更重视各类管理报告在形式上的纵向上报。本级报告虽然披露了下属成员企业管理上存在的问题，但能做到将问题向下反馈的不多，指导和跟踪落实甚少，这种现象对于企业管理会计报告来说尤其突出。如大部分央企及所属各级企业目前基本上建立了定期经济活动分析报告机制，但各级企业的经济活动分析往往就结束在向上呈送报告时，对下属成员企业出现的问题未能反馈，或未进行跟踪落实。有些整改问题年年提，可年年在，整改措施年年一个样，经济活动分析未能实现闭环管理。 (四)重视单个管理报告，忽视管理报告协同效应 目前央企及下属成员企业涉及的管理报告内容众多，有投资后评价报告、转移定价报告、成本控制报告和预算报告等，这些单个管理报告都比较翔实，反映的问题也比较真实，措施也比较具体。但众多的管理报告传递给领导层后，从中可以发现大部分报告披露的问题和解决的措施都相互关联。有些报告中的问题可以在单位间或部门间协调解决，可为了体现单位和部门的工作成果，也上报领导层去解决，这就在无形中增加了领导层的工作量，分散了领导层的精力。如各级企业对下属成员企业的年度绩效评价报告仅作为对下属成员企业负责人计发薪酬的依据，未能与预算管理、成本控制、资金管理、投资管理等管理会计报告进行充分融合、提出系统性管理建议，使得单位间和部门间的管理会计报告协同效应未能得到发挥，造成管理上的重复和浪费。 (五)重视科技人员的发展，忽视管理会计队伍建设 一些央企和下属成员企业更重视与主业相关的生产技术人员培养。一是从高校或社会上引进和招聘与主业相关的生产技术人员要求学历较高，一般以硕士研究生及以上为主，而对如会计、经济和审计等方面的管理人才一般以本科或专科为主。二是各级企业领导人员大多来源于主业相关的生产技术人员，而会计、经济和审计方面的管理人员受到领导岗位的限制，升迁机会较少。三是在职称评定方面，企业有权评聘与主业相关的生产技术人员如正高职(教授级)高级工程师，而如会计等管理人员大多只能评聘高级会计师(副高)等。领导岗位升迁难，技术职称评聘难，挫伤了会计人员的积极性，这也是导致企业管理会计报告得不到重视的一个主要因素。 二、改进对策 (一)优化企业组织结构，健全管理会计组织和人员体系 管理会计在企业应用如何，与企业组织结构和人员密切相关，因此必须要健全企业管理会计组织和人员体系。一是企业需要重新梳理会计核算与财务管理相关业务职能，对财务管理相关业务进行整合，具体做法为：在原财务部门内设立相关的管理会计科室，负责与管理会计相关的业务，核心内容是推广现代管理会计工具在企业中的应用；捕捉企业在财务管理上的缺陷，及时收集、整理和分析各单位或各部门传递的各类与管理会计相关的报告，在此基础上统一向管理层呈报管理会计报告；向下属成员企业反馈管理会计上存在的问题，跟踪落实和督导问题解决进展和效果。二是配备相关管理会计领导人员和专业管理会计人员。可在财务部门内设立一名分管副部长，由其统筹规划，做好管理会计顶层设计，将企业全面预算、绩效、内部控制和财务监察等相关工作交由管理会计科室中的专业人员具体负责，同时，也要将懂技术、善于管理的其他专业人员充实到管理会计队伍中。
