中国城镇化与港口物流协调发展的机理与路径选择

作 者:

作者简介:
罗永华(1979-),男,湖南永兴人,广东石油化工学院经济管理学院副教授,研究方向:港口物流、区域经济和供应链管理,广东 茂名 525000

原文出处:
重庆交通大学学报:社会科学版

内容提要:

港口物流和城镇化之间是一种相互促进、协调发展的关系。为促进两者协调发展,可选择以下路径:认真做好城镇化和港口物流发展规划,为两者协调发展绘制蓝图;实施信息化战略,为两者协调发展提供信息支持;完善城镇金融财政政策,为港城互动协调发展提供金融财政支持;优化产业结构,为城镇化和港口物流协调发展提供产业支撑;以科学发展观为引领,推动港口和城镇可持续协调发展;实施引才工程,为港城互动提供强大的智力支持。


期刊代号:F14
分类名称:物流管理
复印期号:2015 年 08 期

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      中图分类号:F259.22 文献标识码:A 文章编号:1674-0297(2015)02-0021-05

      修订日期:2014-11-13

      一般来说,城镇化是指农村人口向城镇迁移、聚集并最终转化为城镇人口的现象和过程,主要包括人口空间的迁移、土地与空间的变化、产业结构的转型升级、城镇基础设施的建设及居民生活方式的转变等。城镇作为工业发展的载体,是推动整个社会经济发展的重要平台。实施城镇化战略,着力推进城镇各项基础设施建设,不仅可以促进经济增长,而且在生产、生活消费等方面可以创造新的需求,并解决大量就业问题[1];城镇空间的扩大又将促进产业结构优化升级,推动工业和第三产业快速发展,港口物流作为第三产业的重要组成部分,必然因城镇化的发展而受益。港口作为依靠得天独厚的地理位置而形成的重要区域,对中国乃至全球许多大型港口城市的形成和发展壮大起着非常重要甚至是决定性的作用,可以说港口城市的发展历史就是一部鲜活的“城以港兴”的历史。世界上许多大的城市都是因港口而兴盛发展起来的,如日本东京、中国香港、荷兰鹿特丹等。港口由于拥有功能多样化的基础设施和先天的区位优势,无疑成为临港城镇工业、商业、金融业及其他服务业发展的重要支撑条件。因此,可以认为城镇化和港口物流发展之间是一种相互促进、协调联动发展的关系。

      二、城镇化与港口物流协调发展的机理

      (一)港口物流发展对城镇化的影响机理

      1.带动了城镇经济的迅速发展

      根据国外大型港口城市的发展历程及经验,港口城市形成的初始动力主要来自于港口的货物运输中转功能,即港口物流。港口物流的发展带动了直接服务于港口转运的装卸搬运、仓储运输、报关、金融、对外贸易等的发展,此阶段海港城市的经济运转以货运中转和商业贸易为核心,凭借便利的海陆交通网络,港口能迅速聚集各种生产要素,直接参与全球分工和国际贸易。相比内陆城市,港口城市得天独厚的区位优势、极其便利的对外交通网络、大宗商品的集散运输,为港口物流规模经济的实现奠定了坚实的基础,吸引各种产业及各类人员大量向港口及港口所在城市发展,促使临港城市规模不断扩张,临港城市经济得以迅速发展。以广东省为例,21世纪以来,广东省港口物流发展非常快速,港口吞吐量由2001年的3.47亿吨发展到2013年的15.6亿吨,增加了4倍多,港口物流的发展带动了经济的发展和城镇化水平的提升,广东省GDP由2001年1.06万亿元增长到2013的6.2万亿元,增加了近6倍,城镇化率也由2001年的31.61%迅速攀升到2013年的67.76%,翻了1倍多,充分说明在新的历史时期,港口物流的发展直接带动了广东省经济的发展,极大地推动了广东省城镇化的建设及城镇化水平的提升①。

      与此同时,港口作为全球供应链物流节点和综合物流运输枢纽,通过与港口城镇及其内陆腹地形成的集疏运网络体系,使得整个区域人流、物流、资金流、信息流的沟通和交流变得更加便捷,区域间的联系更为紧密,区域整体性大大增强,区域内及区域间各种产业紧密联系,相互促进,协调发展,为更大城镇的形成奠定了基础。

      2.扩展了城镇形态和空间结构

      一般而言,城镇主要是沿一些重要交通干线由内向外扩展,港口作为临港城镇的主要交通方式,决定了港口城镇发展的空间结构及其外部轮廓形态。城镇形态的演化、城镇空间的扩展主要是通过港口位置的变迁、港口规模的扩张来实现的,而港口位置的变迁、港口规模的扩张又是由港口物流发展的规模和速度来决定。早期的河港城镇一般建立在交通便利的河口上游地区,伴随城镇经济的进一步发展,港口物流运输规模不断扩大,从而带动城镇空间逐渐向外推移和延伸,此时城镇形态表现为单一集中型。但随着国际海上航运技术的革新、运输船舶大型化的出现,加上老港区发展空间日益受到各种条件的限制,促使港口逐渐沿河流下游迁移,再由入海口沿海岸线推进或向地理位置更加优越的海岛推移,形成规模更大的河口港、海岸港或海岛港,于是与港口功能相适应的群组城镇形态便随之产生,为更大的城镇群或城市带的形成奠定了基础[2]。

      3.推动了城镇社会事业的发展

      首先,港口物流的发展必然会拉动城镇中与之相关的各项产业的发展,这些产业的快速发展可以产生大量税收,为港口及城镇公共事业的建设提供重要的资金来源。其次,港口物流及相关产业的发展可以创造大量就业机会,吸引更多的人到港口城镇发展,在一定程度上推动了城镇第三产业的发展和繁荣。再次,港口物流发展可以为城镇基础设施建设所需要的大量建材运输提供便捷的物质流通渠道。最后,港口物流发展具有强大的集聚扩散功能,在拉动相关产业发展的同时,能够优化城镇的投资环境,推动城镇各项社会事业的发展。

      (二)城镇化对港口物流发展的作用机理

      城镇是港口物流得以正常运转和蓬勃发展的基础,城镇化水平的提升可以提供较为完善的管理服务和相关政策扶持,以及良好的金融和信息化基础设施的支持,为港口物流发展提供必要的保障。

      1.城镇是港口物流发展的天然载体和重要依托

      首先,城镇拥有便利的交通运输条件、较完善的基础设施、较好的投资环境等先天优势条件,可以促进发展港口物流所需要的各类人才、资金、物质、信息、技术等要素的集聚和快速流动,大大降低了港口物流发展所需的各项成本,使得港口物流企业可以快速获取各种资源,用于企业自身发展和壮大。其次,城镇良好的功能配套和较完善的金融服务等为城镇各类企业集聚并实现组团式发展创造了较好的外部条件,这种相关产业聚集带来的原材料和产成品的集中流动无疑也会促进港口物流的发展,港口将逐渐由人流、物流的单一运输功能区拓展为集仓储运输、第三方物流、临港工业、金融业、现代服务业等港口配套产业为一体的多功能集聚区,逐步形成以信息化为引领、产业集聚化和生态化为主的面向海外的综合物流枢纽。

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