“一带一路”背景下我国海陆联运建设与发展

      中图分类号：F512.4 文献标识码：A 文章编号：1007-8266(2015)06-0096-07

      一、研究背景和意义

      2013年9月、10月，习近平总书记在出访中亚四国及印度尼西亚、马来西亚期间，分别提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，简称“一带一路”战略。

      “一带一路”起于中国，途经中亚、西亚、南亚和东南亚地区，辐射欧洲。东连亚太经济圈，西牵欧洲经济圈；总覆盖人口约44亿，占世界总人口的63%；沿线国家经济总量约23万亿美元，占全球经济总量的29%。[1]详情如表1所示。作为“世界上跨度最长的经济大走廊”“世界上最具发展潜力的经济合作带”，目前，“一带一路”建设已被列为2015年我国优化经济发展空间格局重点实施的三大战略之首。

      

      表1中的“一带一路”沿线国家，大多处在工业化初期阶段。大部分国家和地区过分依赖煤炭、矿产等初级能源，这为中国能耗资源尤其是煤炭资源的出口提供了广阔的市场。进口方面，沿线国家能源种类丰富，贸易互补性非常强。另外，各国劳动力市场与产业结构也具有明显差异，亟待各国之间进行深度合作。可以说，“一带一路”在为我国开辟新的进出口市场，拓宽贸易空间，加快产业转型升级，协调区域发展，拉动新一轮经济增长等方面具有重大意义。

      当前，“一带一路”战略已然成为国内外最为关注的经济话题之一。这是怎样的新战略？目前进展现状如何？参与省份怎样抓住机遇，科学制定规划方案？一系列热门问题接踵而来，引发学术界与政府的良好互动，国内学者对此研究颇为火热，部分学者观点如表2所示。

      目前，研究者从宏观角度对“一带一路”是什么、面临的挑战与机遇等进行了详尽的论述。有的省份还针对自身特点、实际情况，提出响应“一带一路”战略的具体措施。笔者认为，“一带一路”战略是中国在国际化进程加快的背景下提出的，要实现互联互通，必须有交通的支持，没有交通运输，就没有人与物的流动，丝绸之路也就难成经济带。因此，在整个战略规划与建设过程中，交通运输行业起着基础和支撑作用。而有效衔接陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交通运输方式——海陆联运的建设与发展，就必将成为“一带一路”战略的重要一环。

      

      作为国际多式联运的主要形式，海陆联运具有价格低，运输方便、灵活、稳定等特点。在国内、国际货物运输量急剧增长的今天，公路、铁路、水路、码头、港口等交通设施的完善，可以为中国中西部内陆地区与沿海地区、中国与中西亚和东盟等沿路沿线国家提供游客与货物通过、到发、换乘与换装等作业服务。可以说，在“一带一路”战略中，海陆联运的建设与发展已成为连接国内与海外，拓展城市发展空间及辐射范围的重要一环。因此，如何加强海陆交通枢纽设施建设，完善海陆交通网络等问题，已成为“一带一路”建设过程中亟待解决的重大问题。

      本文从海陆联运建设与发展的角度出发，根据目前国内海陆联运的现实条件，分析其存在的问题，并提出相关建议，为“一带一路”海陆联运建设发展建言献策。

      二、我国海陆联运发展现状

      20世纪80年代初期，我国的外贸业务开始采用国际多式联运方式。[10]随着对外开放程度的加深，多式联运的业务形式越来越丰富，其中使用较为频繁的便是海陆联运。现今，国内的海陆联运发展表现在以下几个方面：

      1.交通线路不断完善

      目前，我国“三横四纵”的铁路网络体系发挥着重要作用。2010-2014年，我国铁路营业里程年均增长率达到5.27%，其中，2014年底铁路运输线路长度达11.2万公里，比上年末增长8.6%(参见表3)。同时，我国铁路建设逐步以扩大西部路网规模为主。《2014年交通运输行业发展统计公报》显示，截至2014年底，我国西部地区铁路营业里程达到4.4万公里，相较上年增长10.2%，高于全国铁路建设速度，逐步形成了西部铁路网骨架。不断完善中的铁路网结构，是提高地区经济发展适应能力，进而推动“一带一路”战略实施的必然条件。

      公路方面，2007年，我国“五纵七横”的国道主干线即已贯通，西部开发的8条省际通道已基本完成。到2014年底，我国公路里程达446.39万公里，比2013年增加了10.77万公里。2010-2014年间，公路营业里程年均增长率达到2.73%(参见表3)。值得一提的是，近年来，中西部地区交通得到了大幅度改善，为接下来的海陆联运建设提供了有力的保障。如青(岛)兰(州)高速已成为连接东部沿海与西部省区的重要桥梁，是西部地区向东的重要出海通道。包茂高速极大地缩短了广东与中西部、广西与西南内陆的距离和通行时间，成为西部内陆向南的重要出海口。根据《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要(2011-2020年)》，到2015年，我国西部地区高速公路总里程将达到3.6万公里。不断完善的公路交通线路，将助力“一带一路”战略的全面实施。