在开发区优惠政策相继取消的形势下，开发区建设如何再创新优势，实现第二次创业？这是摆在我市各开发区面前的重要课题。5 月中旬，我们组织各开发区有关同志，对名闻遐迩的大连、天津经济技术开发区进行了考察学习。所见所闻，都给我们以耳目一新之感。 独具匠心的区域布局 大连、天津开发区都远离城区，他们是怎样谋划和运作的？我们在参观考察中感觉到有以下几大特点： 特点之一，傍海临港，区位优越。大连、天津开发区虽然都远离市中心数十公里，但又都与大海、港口相毗邻，这成了开发区发挥进出口加工贸易功能的得天独厚的优势。位于大连开发区南端的大窑湾港，是我国四大深水港之一，也是我国境内欧亚大陆桥的北部桥头堡。目前，已完成4个泊位的建设，货物吞吐量310万吨。1996年与新加坡合资经营，计划投资5亿美元，建成现代化的集装箱干线港。届时， 加上大连港近7000万吨的货物吞吐能力，大连整个港口吞吐能力将达1.4亿多吨， 成为我国北方最大的集装箱枢纽港。濒临天津开发区的天津港，开辟国际航线已居国内第二位，定期班轮航线达70多条，拥有泊位140 多个（其中万吨级以上泊位达47个），与160多个国家和地区的300多个港口有业务往来。这种港区一体化的运行方式，已为国际上众多自由贸易区所普遍采用。 特点之二，区区相连，布局集中。大连、天津经济技术开发区与保税区、港区、旅游度假区等其它开发区，既各自独立成区，又紧密相连、互相呼应，构成了区域布局上的又一大鲜明特点。大连保税区就设在经济技术开发区内，开发区东首座落着三面环海的金石滩旅游度假区，开发区南侧与大窑湾港区相邻。从而，组成了一个功能多样、优势互补、联动开发的新型开发区。实践证明，这种科学定位、区域联动、整体推进的发展思路，越来越显示出强劲的发展潜力。 特点之三，腹地纵深，作用明显。大连、天津开发区随着自身实力的不断壮大，其作为出海要塞、辐射窗口的重要作用日益显示。天津开发区通过多条铁路干线和京津塘高速公路连接，与广大腹地之间正逐步形成一块广阔的开发区域，经济腹地和辐射扇面已扩展到华北和西北。1996年，天津开发区分别与天津汉沽区、西青区、武清县和保税区合作，在开发区外建立了天津经济技术开发区汉沽化学工业园、西青微电子工业区、逸仙科学工业园和保泰工业园，取得了良好的辐射带动效应。大连开发区在辐射带动辽东半岛的同时，充分发挥欧亚大陆桥桥头堡的重要作用，进一步把辐射带动的目标瞄准广阔的东北腹地和中西部地区。近两年来，开发区已先后为30多家大中型企业异地嫁接合作提供服务。目前，大连开发区内已有全国20多个省、市、自治区的众多企业前来合资合作投资开发。 求实创新的发展思路 大连、天津开发区开发建设的历程，就是不断更新观念、探索体制创新的过程。从1984年创办至今，开发建设重点虽然经历过几次调整，但几条根本性的东西却始终抓住不放，并根据不同发展阶段的不同要求，赋予新的内容。 功能定位是开发区建设的灵魂。无论是大连还是天津，都把开发区的功能定为环渤海经济圈中的新经济增长点，进行科学规划和设计。因此，无论是终极发展目标，还是阶段性目标，都展示了视野广阔、全局在胸的“大手笔”。大连开发区根据“不求最大，但求最佳”的指导思想，提出了“建设全国最好的开发区”这一奋斗目标，努力在规划水平、基础设施、项目档次、环境质量、城市管理、文教卫体、财政收入、服务水平等方面争创一流。近年来，大连开发区根据新的形势，又提出了面向21世纪的新目标，这就是加快开发区、大窑湾港区、保税区的一体化进程，努力把开发区建设成为中国北方最大的自由贸易区。 招商引资是开发区建设的主题。不管宏观环境发生什么样的变化，大连、天津开发区都始终把招商引资贯串于各项工作之中。他们根据开发区政策优势逐渐弱化的新形势和国内外市场的变化，不断调整引资策略，努力实现从数量型向质量型方向的转变。1994年以来，大连开发区全面实施“整内协工程”（抓整机、扩内销、促协调发展），在招商引资中重点引进规模大、技术新及整机型和最终产品项目，以整机带动整个产业结构的调整，推动企业上规模、上档次。目前，整机产品从1994年的10余种猛增到近百种，最终产品发展到500多种，三洋系列、LG 产品、东芝、第一锻造等一批技术新、质量高、市场前景好的整机及名优产品，纷纷到开发区落户，优化了产业结构，增强了发展后劲。天津开发区到1996年，累计批准来自62个国家和地区的外资企业2744家，协议外资额60.25亿美元，实际利用外资21.27亿美元，美国摩托罗拉、可口可乐，日本雅马哈、松下、住友，瑞士雀巢，德国大众，韩国三星等一大批国际著名跨国公司都已在开发区内安营扎寨。 投资环境是开发区建设的王牌。到1996年底，大连开发区累计完成基础设施建设59.6亿元，相继建成了净水厂、污水处理厂、输变电所、热交换站、液化气站，开通了4万门程控电话， 修建区内高等级市政道路100多公里，26平方公里的开发面积实现了“七通一平”， 同时还完成绿化面积88万平方米。天津开发区到去年年底，累计完成固定资产投资230.25亿元，完成开发面积20平方公里。
