“一省两地”，指的就是建立新兴工业省、热带高效农业基地和度假休闲旅游胜地。省委二届四次全会上形成的“一省两地”总体发展思路，是省委、省政府基于省情的深化认识和多年社会经济发展实践的科学总结，是对以往经济发展指导思想与方针的继承和发展，是随时空变化而作出的正确抉择。我们要以邓小平关于社会主义建设发展战略和对外开放理论为指导，正确认识“一省两地”总体发展思路，促进“一省两地”健康协调发展，营造和形成特区经济整体发展优势。 实践证明，坚持“一省两地”的总体思路，对促进特区经济改革与发展，发挥了积极作用，“八五”成为海南经济增长最快时期。三大产业在特区经济中的比重有了明显改变。一、二、三产业的比重从1990年的44.9∶19.6∶35.5变为1995年的35.3∶23.8∶40.9，产业的排序由“一、三、二”变为“三、一、二”。非国有经济所占比重逐年递增，特别是各市、县经济有了长足的发展，乡镇企业异军突起，形成“三分天下”共存的格局。 但是，“八五”期间三大产业在特区经济发展中所呈现的态势，远不适应市场经济的要求。一是三大产业比重发生根本变化，但产业成长和发展仍处于不发达阶段；二是基础产业“瓶颈”制约缓解，但对国民经济的支撑力尚显不足；三是农村产业结构显著变化，但热带高效农业优势尚未充分发挥；四是优势产业进一步发展，但高新技术含量不足；五是产业组织结构逐渐改善，但规模化、专业化程度仍较低；六是产业的地区布局渐趋合理，但发展还不平衡，从战略总体上尚未形成整体发展优势。 上述问题集中反映了我省社会经济发展过程中的不协调性、不稳定性和实现两个根本性转变的差距。根据我省“九五”计划和2010年远景目标发展要求，实现我省“一省两地”发展战略，应采取以下措施和对策： 1、要确定合理的地区经济发展布局， 为“三大产业”发展创造良好的区域优势。要形成以海口、文昌、琼海、万宁、三亚和五指山腹地的东中部地区为旅游带，临高、儋州、东方等西部工业走廊，具有海南特色的新的经济圈。发挥地域经济优势，一业为主，多业并举，促进三大产业战略实现。地区经济发展布局的划分，是根据海南东、中、西部地区人口资源、土地资源、经济发展水平、基础设施建设（包括港口、公路、机场、电力等）、自然资源（铁矿石、天然气等）以及诸多相关因素来进行构思的。海口、三亚综合发展，东中部地区重点发展旅游、西部重点发展工业尤其是石化工业，但并不是追求大而全、小而全的单一经济发展格局，而是以发展什么为主什么为辅的问题，只有这样，才能做到既能从海南实际出发，又能体现社会化大生产和市场经济发展的客观要求。各市、县要根据地区经济发展布局需要，确定经济发展重点，制定规划，重新调整产业政策，引导三大产业的合理流向，形成海南经济发展的总体优势。 2、充分发挥海南资源优势，建立现代化的新兴工业体系。 要立足于上大项目，形成规模效益，带动相关项目和产业发展。要争取国家支持，从本地资源和现有的工业基础出发，走外引内联发展道路。重点发展：一是汽车工业与汽车工业相配套的橡胶系列制品等新产品的研制和发展，在现有品种基础上，发展新品种；二是化肥工业和原油加工业，到2000年形成约300万吨的天然气化肥生产能力和600万吨以上的原油加工能力，为海南的现代农业和相关产业发展提供有利条件。三是适应海南农业、食糖、能源的发展需要，进行机械工业技术改造，着重发展糖机、农机、机电、蓄电池、电线产品，同时根据海南石油、天然气等新开发项目，上新产品，提高配套能力；现在就应着手研究发展石油、化工工业问题，有预见地做好后勤供应及新上石油、化工工业的研究论证工作。四是注重发展化纤纺织工业和服装加工业。化纤工业是我省新发展起来的行业，经过“八五”期间的努力，大化纤基地框架已初步形成，“九五”期间要抓紧中国无纺城工程的实施，提高竞争及出口创汇能力。从目前看化纤纺织工业将形成较大产值，但从长远看，将受市场竞争制约，如何开辟国内外市场，应该引起高度重视。五是海南“南药”生产发展迅速，要大力发展“南药”成品生产，提高生产成药能力。同时，继续抓好工业企业的技术改造，更新设备，以现有工业企业为基础，向扩大内涵要生产力，加速现代工业体系的形成，关键的环节是通过“三改一加强”，增加增量，带动和盘活存量，提高效率，使传统产业焕发青春，为经济增长注入后劲。 3、进一步调整和优化农业结构，发展热带高效农业。 发展热带高效农业，应树立“生态”农业、大农业、可持续农业的思想。“九五”重点应形成以商品化大农场、专业化大基地为依托的加工产业，实行农、工、贸一体化经营。为此，一要确立乡镇企业（股份合作制）作为农村经济发展的主体。乡镇企业除了体制创新外，还要搞专业化、规模化生产。要通过建立“乡镇企业园”，让乡镇企业入园开发，形成集约化开发区。条件具备的乡镇企业可以组建集团公司；二要在稳定和完善家庭联产承包责任制的基础上，建立土地流转机制，逐步实现土地的规模经营，具体作法：（1）要完善承包合同并兑现承包合同；（2）延长土地承包期，鼓励农民对土地的投入；（3 ）允许集体土地流转全租或联合经营，向种养能手集中，搞集约经营，发展专业户、专业村、兴建大型家庭农场。三要立足海南资源优势，培育和壮大种、养业为主的支柱产业，推行种、养业及其产品系列的加工业股份合作制；四要大力发展旅游观光农业；五要加快建立国家级南繁育种基地。
