经济特区在进一步改革开放中，应如何发挥示范、辐射和带动作用，帮助内地欠发达地区发展经济，促进地区经济协调发展，这是经济特区第二次创业的一项重要的战略任务。认真研究这个问题，对实现我国的“九五”计划和2010年远景目标，具有重要的意义。 一、带动内地经济发展是经济特区的历史责任 邓小平同志说：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”〔1〕但是，由于自然环境、 地理位置以及社会历史条件的差别，地区之间的经济发展不平衡，在市场经济条件下，地区之间的差距有所扩大，这不利于欠发达地区经济的发展和人民生活的改善，也不利于社会的长治久安。如何缩小地区差距，促进沿海和内地经济协调发展，是社会主义现代化建设需要解决的一个问题。 长期以来，在理论上和思想认识上存在一个误区，把共同富裕理解为同步富裕，不管投资环境优劣，经济效益好坏，大家一齐上新项目；不论先进落后，贡献大小，实行同样一个工资标准。这种吃“大锅饭”的经济体制，挫伤了广大职工的积极性，严重地影响经济发展，结果不是共同发展，共同富裕，而是共同落后，共同贫穷。 邓小平同志在党的十一届三中全会前夕，提出允许一部分地区、一部分企业、一部分人先富起来的政策，“这是一个大政策，一个能影响和带动整个国民经济的政策。”〔2〕实行这个政策， 有利于克服平均主义和“大锅饭”的弊端，推动经济体制改革，有利于发挥先进地区的示范和带动作用，促进欠发达地区经济的发展，最终实现共同富裕。因此，一部分地区先富起来的政策，是实现共同富裕的有效途径，也是社会主义现代化建设的要求。 经济特区是改革开放的排头兵，也是先富裕起来的示范区，一方面为建立社会主义市场经济体制探索新路子，另一方面，利用外资，引进先进技术和管理经验，发展外向型经济。国家《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，要求经济特区要积极参与国际经济合作，充分发挥示范、辐射和带动作用。因此，带动内地经济发展是经济特区义不容辞的历史责任。 一个地区的经济要具有较强的辐射和带动能力，必须具备三个条件：一是综合实力较强；二是外向型经济有较大的发展；三是产业结构优化和高级化。我国5个经济特区经济发展不平衡， 上述三个条件也有差别，但是，经过17年的建设，4 个特区城市经济发展均达到一定的规模和水平，从总体上看，都具备对内地辐射和带动的条件。 从综合实力看，1992年中国城市社会经济发展水平中心评出《中国城市综合实力50强》，深圳、珠海、汕头和厦门4 个特区城市均在其中的前列。在第一次创业时期，4个特区城市国内生产总值年均增长25 %以上，人均国内生产总值均超过万元，成为我国最富有活力的经济增长区。 从外向型经济看，1996年4个特区城市实际利用外资已占全国11.85%，外贸出口占全国外贸出口总值的19.91%。 从产业结构看，4个特区城市三次产业比例逐渐合理，1995 年第三产业占国内生产总值的比例平均达43.36%。 高新技术产业在特区也有长足的发展，其中深圳已占工业总产值的1／4。 此外，经济特区在建立社会主义市场经济体制方面，先迈出一步，思想观念也比较能适应市场经济的要求。同时，经济特区还有毗邻港、澳、台的区位优势以及法制优势。所有这些都是经济特区带动内地经济发展的有利条件。 二、经济特区带动内地经济发展的主要途径 地区差距不仅存在于东部与中、西部，而且存在于东部地区的内部，甚至在经济特区中也有贫困村。因此，经济特区与内地的经济协作关系既包括中、西部地区，也包括东部欠发达地区。经济特区带动内地经济发展的途径主要有下面几种： （一）发挥经济特区的窗口和桥梁作用，促进内地经济发展 经济特区作为我国改革开放的排头兵，对外资具有较强的吸引力。在经济特区初创时期，由于特区原有的基础较薄弱，对内地的辐射能力不强，不能直接带动内地经济发展，而是通过经济特区的窗口和桥梁作用，间接带动内地经济发展。内地通过在经济特区设办事处、办企业、就业以及参加各种形式的招商贸易活动，引进外资，出口商品，开拓国内外两个市场，促进内地经济发展。据有关资料显示，深圳为内地提供200多万人的就业机会，每年汇往内地的劳务收入几十亿元。 另据报导，厦门“9.8招商贸易洽谈会”覆盖全国1／3的面积和人口。1996年签订的外商投资项目2503个，总投资209.4亿美元，利用外资155.1亿美元，外贸进出口额达13.2亿美元，其中，中西部占相当大的比重。这两个事例，有力地体现经济特区的窗口和桥梁作用。 必须指出，内地要利用特区的窗口和桥梁作用，要具备一定的条件：一是本地要具备适应外资企业经济的基础设施；二是本地区要具有资源优势。这两个条件通过经济特区的窗口和桥梁作用，与外商资金、技术和市场结合起来，才能使内地的潜在优势转变为现实优势。 （二）发展经济特区与内地之间的经济技术合作 内地经济要发展，关键是培育几个有一定规模和辐射能力的企业集团，让它发挥“龙头”作用，带动整个地区经济发展。内地的企业可分为三种类型：一是军工企业；二是大中型国有企业；三是小企业。前两种企业都有一定规模和较强的技术队伍，但是管理体制和运行机制仍然没有跳出计划经济的框框，经济效益较差，后一类企业规模小，设备工艺落后。上述三种类型的企业都需要利用市场经济对资源的调配作用，促进生产要素的流动和重新组合。但是，只有能获得比较利益时，生产要素的流动和重组才能有较大的发展。
