〔提要〕本文报道古亭山经济开发区巨大的成就， 指出其成功的奥秘在于认真贯彻落实邓小平南巡讲话精神。 古亭山，巍峨挺拔，绵延在广西鹿寨县雒容镇六座村的背后。登上古亭山顶眺望，柳州繁华街市景观尽收眼底。山下那片近似荒芜的古老大地，近年来发生了日新月异的变化：高楼大厦林立，高压线凌空飞架，柏油大道上车水马龙，电讯通往五湖四海。这就是经自治区人民政府批准、由柳州地区行署独立承办的广西腹地第一个以古亭山为名的经济技术开发区。 古亭山经济技术开发区，“自费开发，自我发展”，短短的五年成就，举世瞩目。这是真正贯彻邓小平同志“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯”的南巡谈话精神的成功实例。 一、抓住千载难逢的好机遇 广西柳州地委、地区行署把改革开放、建立经济技术开发区以改变本地区的封闭落后面貌作为战略措施加以研究、部署。1991年初，成立以地区行署副专员曾令山（当时为行署副秘书长兼计委主任）为组长、地区计委副主任杨文献、地区建委副主任麦顶生、鹿寨县副县长钟想廷为副组长的古亭山（当时称为六座）经济技术开发区规划领导小组，从地区计委、建委、经委、农委、交通、财政、土地等部门和鹿寨县各单位抽调精兵强将组成规划办公室，对开发区进行可行性研究、论证和总体规划方案的制订。还组织精干的考察队伍到上海、青岛、大连等沿海城市经济技术开发区参观学习。随着古亭山开发区规划领导小组及规划办公室对古亭山（六座）地方的地理位置、资源条件、交通、市场、人才、民族、土地以及相关的各种政策法规等，进行全面系统的调查和研究、论证，收集100多万字的数据资料，写出10 多万字的可行性研究报告和总体规划方案的说明。认为古亭山区位十分优越，它非常靠近工商业发达的柳州市，能接收其强大的经济文化辐射；它地势平坦，交通便利，离柳州铁路站和航空站仅10多公里，沿柳江而下可直达梧州、广州、香港、澳门，出海可达东南亚；它背靠大西南，雄踞桂中大地，各种资源丰富；它地价和劳动力价低，对国内外投资商都具有很大的吸引力。在政策上还有许多有利条件，如民族区域自治政策、扶贫政策、港澳台对广西投资的优惠政策等都可充分利用，根据实际情况还可以申请某些优惠政策。这说明古亭山不仅有好的“硬环境”，而且有某些美的“软环境”。 柳州地委和地区行署、规划领导小组对建立什么样的经济技术开发区和怎样去建设开发区，也进行反复的研究。柳州地区地属桂中，是壮、瑶、苗、侗等少数民族分布的地区，少数民族人口占地区总人口半数以上，有丰富多彩的民族传统文化。几十年来柳州地区的经济建设取得很大发展，但工业布局分散、结构也不合理，效率低，难于管理，要解决这些难题并非易事；由于历史遗留下来的原因，柳州地区也还没有形成自己的教育和科研基地。这些情况的改变需要建立开发区加以实验。因此，古亭山经济技术开发区的总体规划方案基本思路，应是建设成柳州地区改善工业布局和工业结构的工业园，成为改革开放、外引内联的窗口，成为教育和科研的基地，成为商业旅游、文化体育发展兴旺的具有柳州地区特色的经济技术开发区。要实现这个总体目标，就必须按“统一规划，合理布局，分期实施，综合开发，配套建设”的原则进行统筹安排。开发区规划总面积为4平方公里，按 20年的规划来分期实施，第一期从1992年至1997年，以0.5平方公里小区起步， 完成第一期基础服务设施建设，通过外引内联启动项目，使开发区初见成效；第二期从1997年至2002年为发展提高阶段，开发规模提高到2平方公里， 使开发区初具规模；第三期从2002年至2010年，利用开发区自身的集聚发展能力，滚动完成4平方公里的开发建设， 使经济技术开发区成为广西腹地对外开放程度高、吸引力与辐射力强的综合经济技术开发区。开发区的这一开发原则与步骤是建立在客观实际和科学的基础上的。 1991年6月， 古亭山经济技术开发区的可行性研究和总体规划方案已胜利完成，柳州地委、地区行署请求各有关部门、单位和诸位专家，对可行性研究报告和总体规划方案进行认真的讨论、评审。9月， 地委、行署关于要求建立古亭山经济技术开发区（含可行性研究报告和总体规划方案）上报自治区人民政府。1992年3月19日， 自治区人民政府终于批准同意建立柳州地区古亭山经济技术开发区。广西腹地第一个经济技术开发区诞生了，这在柳州地区历史上是一件大事。 柳州地委和地区行署紧紧抓住这千载难逢的机遇，组织力量，马不停蹄地开展工作。首先，于1992年7月8日在自治区首府南宁市召开新闻发布会，地委书记曹息余、行署专员黄任文亲自主持新闻发布会。黄任文专员宣布建立柳州地区古亭山经济技术开发区，敞开大门，热情欢迎国内外客商、朋友到柳州地区投资、参观、考察，共创伟业。开发区领导小组组长、副专员曾令山详细介绍古亭山经济开发区的各种情况。自治区、地区的领导及其有关部门的负责人、新闻记者、投资者共140 多人参加新闻发布会。广西政协委员、东洋电子集团（香港）总裁陈冠杰先生投亿元巨资在古亭山经济技术开发区搞开发建设，并签署了合同。7月20日，在古亭山下举行经济技术开发区的动工剪彩仪式，柳州地委、地区行署、柳州市、鹿寨县以及驻军部队的领导参加剪彩活动。驻军部队工程兵和各地来的建筑施工队共投入数十辆推土机、掘土机、装载机、翻斗车，平整土地，宣告古亭山经济技术开发区的开发建设正式启动。 二、“自费开发”闯新路 古亭山经济技术开发区的开发建设，遇到最困难的问题是缺乏资金。由于是内地开发区，没有沿海经济特区和经济开发区那样的优惠政策条件，投资环境也相差甚远；财政也不可能拨出大批资金。在这样的情况下搞经济技术开发区可以说是“巧妇难为无米之炊”，但柳州地委、地区行署和经济技术开发区的开拓者们的决心已下定，他们更相信毛泽东的名言“世上无难事，只要肯登攀”，牢记邓小平同志说的“大胆地试，大胆地闯”的话，以巨大的胆略和勇气去克服所面临的困难。 财政不能拨款，只能走“自费开发，自求平衡，自我发展”的路子。这路子就是“基础铺路，小区起步，项目联动，重在特新，滚动发展”。开发区面积4平方公里，基础设施投资数额巨大， 不可能全面开花建设，只能是“小区起步”即在0.5平方公里范围起步， 以后通过项目联动，引进投资，不断滚动获得发展，这是很实际的开发建设新路，是一条投资省见效快的新路。
