北京经济技术开发区发展的总的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，以党中央和北京市提出的总体要求为目标，坚持实施可持续发展战略和科教兴国战略，继续实施五个体现，加大招商引资力度，加快基础设施建设，注重功能开发，着力提高综合投资环境水平，高起点建设具有首都特色的北京开发区。 “高起点、有特色”，将是我们今后的发展方向和办区宗旨。必须围绕这一办区宗旨来统一我们的认识，明确我们的工作思路，不断丰富其内涵。 （一）高起点建设北京开发区是我们开发建设、招商引资必须遵循的原则 1、坚持高科技，以发展高新技术产业为主导 高新技术产业不仅是国家经济实力的基础和国际竞争力的基础，也是国民经济持续、稳定发展的重要保证。对于一个经济区域来说，高新技术产业对于保障本地区在国内市场中的产业优势地位，建立地区经济在国内稳定的领先地位和长期发展潜力都具有其他产业无法替代的地位。因此，扶植和培育新的经济增长点，北京开发区必须要充分发挥首都科技优势，坚持以发展高新技术产业为主导，大力发展信息、生物工程、新医药、机电一体化等高科技产业群。 2、坚持高效益，注重发展规模效益和集约效益 招商引资不但要坚持高新技术，也要坚持高效益，注重提高外资质量，形成规模效应。对世界著名跨国公司和国内大的企业集团的名牌产品，只要符合开发区产业政策，有市场、有效益、有水平、有优势的项目就要积极吸引他们入区，并大力加以扶持，逐步形成具有开发区特色的产业群，形成规模效益、集约效益。坚决避免走“大而全、小而全”重复建设的老路。 3、坚持高标准，注重创一流 北京开发区不同于一般意义上的开发区，而是要以开发区为基础，建设一座现代化卫星新城。首都的城市性质、城市功能也决定了北京开发区要坚持高标准，创造一流的规划、一流的设施、一流的环境、一流的服务。用一流的规划，来建造一流的城市基础设施，营造一流的环境，完善各种服务功能，包括保税及仓储功能，信息资源功能、科学管理功能、文化娱乐功能、生活服务功能，提高开发区的综合投资环境水平。 4、坚持高素质，着力培养复合型人才 21世纪的竞争，将是人才的竞争。一个企业要生存，一个地区经济要发展，必须要聚集一批高素质的复合型人才。今年，我们要在人才的培养、人才的引进方面加大工作力度。一是要大胆培养和使用年轻干部，给他们压重担，提供锻炼的机会，让他们在实践中得到锻炼，增长才干，提高素质。并采用轮岗等方式，逐步使他们成长为具有多学科知识的复合型人才。二是采取切实措施，采用特殊政策，引进一批政治坚定，具有专业知识，业务精通的人才，充实到各个岗位，在内部建立激励机制，形成一种竞争的态势，增强人的责任感、紧迫感和使命感。 5、坚持高水平，注重现代化管理 开发区的高起点还要体现在管理上的高水平、现代化。北京开发区不仅要吸引外国的资金、外国的高新技术，更要借鉴外国行之有效、先进的、科学的管理模式，带动开发区现代化的管理水平。对于开发区的企业，不论是外商投资企业，还是内资企业，都要在借鉴外国的先进的管理模式的基础上，探索新的各自不同的管理模式。我们提倡以注重品质、注重管理为主要特征的管理模式；以注重技术开发、注重产品开发为主要特征的管理模式；以注重市场开发、注重营销战略为主要特征的管理模式。 6、坚持高效益，倡导良好的工作作风 去年，市政府批准开发区管委会设立12个职能局，职权基本到位，政府功能的重组和强化，标明我们走上了依法治区，依法管理的轨道。这里，绝不允许旧体制、旧观念的复归，必须倡导高效率，快节奏，办实事，办好事的工作作风。我们不仅注重项目前期工作的服务，也要加大项目后期管理工作服务的力度。 （二）建设“有特色”的北京开发区，是我们的发展方向和办区宗旨 北京开发区的建设，必须根据《北京城市总体规划》的要求，并结合北京开发区的实际，坚持实施“五个体现”战略构想，创造性地工作，要勇于探索，敢于标新立异，独具一格，逐步形成北京开发区自己独有的特色——首都特色，并不断丰富其内涵。 1、要坚持经济技术型开发和城市功能开发并重的原则 市政府已明确指出，北京开发区是北京市经济发展的后劲所在、希望所在，必将促进首都经济持续快速健康的发展。因此，我们必须坚持经济技术型开发，加快北京开发区的经济发展，为北京市的经济发展、社会发展做出我们的贡献。根据开发区“九五”计划，到本世纪末，开发区的工业总产值和增加值要占到全市的十分之一左右，出口创汇占到四分之一左右，真正成为北京市新的经济增长点。同时，根据《北京城市总体规划》对北京开发区的要求，决定了北京开发区不同于通常概念的开发区，也不同于一般承担市区人口和产业分流服务的卫星城，而是要建成具有完备的城市基础设施，发达的综合交通网络，便捷的通讯信息系统，先进的教育科研体系，合理的产业布局，通畅的内外贸易渠道，完善的第三产业，优美的生态环境和良好的社会风尚的一流的现代化新城。 因此，我们坚持经济技术型开发和城市功能开发并重的原则，开发区既是一个新的经济增长点，又是一座现代化新城。是其特色之一。 2、坚持发展开发区的特色经济 北京开发区要发展自己的特色经济，必须要充分发挥首都优势，特别是科教优势，大力发展北京开发区有优势的产业。北京作为国际大都市，又是国际交往的中心，海外机构众多，信息来源非常广泛，发展信息产业具有得天独厚的条件。我们要充分利用这一优势，大力培育和扶持信息产业的发展。另外，以德国拜耳、法国罗纳普朗克为代表的一些世界著名的制药集团，相继在开发区投资建厂，正逐步形成产业规模。我们要继续扩大其规模，特别是要充分发挥首都科技优势，利用其科研成果，带动一批制药和生物工程项目入区，进一步扩大制药行业和生物工程的规模，逐步形成开发区的支柱产业。
