离岸金融是当代国际金融的集约增长点，也是浦东开发所要培育的核心功能之一。自浦东开发以来，关于率先开展“离岸金融”的创议与阐述已为数不少，可谓“千呼万唤”，但至今尚未能付诸实践。究其原因，除了国际国内宏观环境的制约之外，可能有以下两个方面：一是在理论上，还存在着某些疑难之处需要释解，如离岸金融在浦东开发与上海国际经济、金融、贸易中心建设进程中的战略定位究竟如何，一旦搞起来为什么外国银行会将巨额资金放到浦东来离岸流动等。二是在操作上还存在程序规范需要设计，第一步从何着手，又需要哪些相继步骤，才能确保这一系统工程顺利启动并取得预期效益。本文正是试图在前文论述基础之上，加以进一步的探索与细化，以求为中国第一个全能制导型离岸金融功能区早日在上海浦东问世作出贡献。 一、上海国际金融中心创建的必由之路 率先创建中国特色的全能制导型离岸金融功能区是上海建设三个“中心”必不可少的重要内涵，是“九五”浦东功能开发的重要突破口及集约增长点。这不是一个任意提出的定位，而是由国际国内客观历史条件及离岸金融自身特性所决定的。 二战以后，国际贸易与国际投资等商务活动的急剧发展，有效地促进了银行的国际化营运，开启了国际金融发展的新纪元。离岸金融直接反映着资本国际化流动和优化配置的客观要求。为资本的国际化提供的广阔的舞台和顺畅、高效的渠道，有助于资金、资源在全球市场按照效益性、安全性、流动性的原则进行优化配置和高效利用，大大增强了世界经济的活力。 离岸金融的发展，使各国银行业突破了国民属性，走向名符其实的国际金融之广阔天地。它反映着新科技革命时代世界经济发展对金融手段的需求，是当代国际金融发展史上最重要的一次创新。由此，离岸金融功能区成了发展中国家在世界经济一体化，国别经济国际化条件下创建国际金融中心的首选手段与突破口。 改革开放以来，上海作为我国最重要的国际经济中心城市和金融贸易对外开放的“领头羊”，引进的世界著名外资银行及国际金融机构与日俱增，近年来更有美国花旗、香港汇丰、渣打、东京三菱、 荷兰等9家外资银行的区域资金运作和行政管理中心，以及泰国泰华银行全球总部都争先恐后抢滩浦东、落户上海。这对离岸金融业务既提出了强烈的客观需求，又准备了必要的条件 就浦东开发而言，离岸金融的突破更具有特别重要的意义。如不能抓住机遇迅速站到世界离岸金融交易的前列，则开发进程就可能受到贻误。“九五”开局以来，浦东对外开放的水平不断迈上新的台阶。其重要标志之一，就是积极慎重地吸引跨国公司（银行）总部、地区总部以及全球性要素市场。早日开拓全方位的离岸金融业务，便利世界范围内的资金调拨与融通，是该领域内后来居上极为关键的一项战略举措。 因此，离开了离岸金融，就不成其为国际金融中心；对离岸金融敬而远之，就繁荣不了上海浦东CBD。 创建离岸金融功能区对于作为长江流域及我国21世纪改革开放“龙头”的浦东开发不是可有可无，而是必由之路；不是遥远前景，而是当务之急。 二、浦东率先创建离岸金融特区的八大优势 浦东离岸金融市场能否建立得起来，建起来后能否站得住，是人们关注的又一个方面。应该说，这些耽心确实事出有因。除了近期国际金融市预期总量短缺，世界各国特别是亚太地区国际离岸金融中心竞争激烈等外部因素之外，人民币尚未完全自由兑换，同时浦东开发才七年，正处在从基础开发阶段向形态开发与功能开发并重阶段推进的转折之中。从浦东当前国际资本流动量、金融相关比例、金融机构数量、符合国际惯例的金融法规体系、国际金融高级管理人员等方面来衡量，在短期内建立离岸金融中心确有不少困难，带来不可忽视的风险。然而，在清醒地估量上述不利因素的同时，也许更应看到上海浦东能够率先建立中国特色的全能制导型离岸金融功能区的八大优势： 1.腹地优势。市场腹地是指某一特定离岸金融市场所能辐射到的东道国腹地市场容量的大小。这是衡量离岸金融市场指标体系中最为重要的一环。浦东正是在这一关键指标上具有令所有外国银行与国际金融机构无法抵御的能力。我国国民经济持续高速增长，浦东是拥有4 亿人口和中国最广阔腹地的长江流域大市场的“龙头”，上海已成为全国资金拆借、外汇调剂及证券交易的中心，从而在这方面拥有着周边国家无可比拟的强劲优势。 2.区位优势。区位指标是指某一特定离岸金融市场在全球全天候交易网络中所处的地理区位。这是以当今世界最大金融中心为基准来判断某一市场接口弹性强弱，也是判别特定市场商业机会及潜力的基本指标。上海浦东位于太平洋的西岸，是远东的中心点。独特的空间位置使得它白天能与亚洲的金融中心交易，早晚能与纽约、伦敦金融中心承接，形成昼夜不停地交易时序。 3.实力优势。实力指标是指某一特定离岸金融市场所在城市或地区经济实力强弱，这是关系到离岸市场综合配套条件及辐射效能的一项指标。上海是我国经济的“领头羊”，浦东新区GDP7年中平均递增22%，1996年达510亿元。 具有强劲国际竞争力的新一代支柱产业正在崛起，外贸向高层次高附加值阔步迈进，海外投资总额3亿美元， 为离岸金融市场奠定了雄厚的基础。 4.在岸优势。在岸（金融）指标是指某一特定离岸金融市场所在城市或地区之在岸金融业务的规模及资金融通周转速率，这是与离岸业务运筹空间相呼应的一项基础指标。 上海金融市场空前繁荣， 每秒种有2000笔证券交易自动撮合，每月有200多亿资金拆借出入。浦东1996 年末各金融机构资产总额达954亿元，存款规模838亿元，形成巨大的辐射力。特别是外资金融机构本币业务为离岸市场的运行制导与繁荣提供了最好的影子轨道与接口。
