浦东工业形成六大支柱规划调控需进一步加强

作 者:
陈炜 

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原文出处:
浦东开发

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区与开发区经济
复印期号:1997 年 10 期

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      [浦东工业正在形成汽车制造业、电子信息业、石油化工与精细化工产业、钢铁业、家用电器业、医药制造业等六大支柱产业,到2000年预计可实现年产值1200~1500亿元。目前六大支柱产业的发展仍需政府对其进一步加强规划、调控,特别要在人力、资金、技术及相关的配套政策上向六大产业作出较大的倾斜。]

      新区产业结构的升级将采取增量扩张和存量调整并举的方略,使新兴支柱产业跨越式推进。随着一批特大型工业项目的引进,一批重大技改项目的上马,将推进汽车制造、电子信息设备制造、石油化工与精细化工、钢铁、家用电器、生物医药等六大支柱产业扩大规模,努力在下世纪初使这六大支柱产业占整个新区工业增加值比重上升到70%左右。

      ——新区的汽车制造业。随着SGM项目落户金桥出口加工区, 将展现广阔的发展前景。SGM项目是中美最大合资项目,总投资15.7 亿美元,其中对上海通用汽车有限公司投资15.2亿美元,对泛亚汽车技术中心有限公司投资5000万美元,将引进吸收世界制造业高新技术和最新产品,组织生产填补国内空白的中高级轿车,1998年底将出新车,起步年产量为10万辆,同时,将带动一大批国内外零部件企业及相关企业进军浦东。此外,上海易初摩托车已在浦东王港辟建第二厂区, 生产新型125系列,计划摩托车年生产能力20万辆,摩托车发动机30万台。据此,汽车制造业将预计到2000年可形成400~600亿元规模的年产值,奠定新区第一支柱产业的地位。

      ——新区的电子信息产业,已经奠定厚实的基础,将实现新的腾飞。1995年已达到近80亿元的年工业产值,包括程控交换机、传真机、电话单机等产品都实现了规模化生产。华虹微电子项目作为中国最大的电子项目落户浦东,以及外高桥保税区正在崛起的电子计算机与基础元器件生产城,预计到2000年新区的电子信息设备制造业产值将达到400 亿元人民币以上。

      ——新区的石油化工与精细化工产业,具有区位优势与基础优势,浦东高桥是以原油加工为主的上海市石油化工基地,1995年新区的石油加工及炼焦业以及化学原料及化学制品制造业产值分别为84亿元和76亿元。最近随着总投资为16亿元的外资橡胶项目落户外高桥,以及其他同类项目的引进,预计到2000年新区的石油化工与精细化工产业的年产值将达到200亿元人民币左右。

      ——新区的钢铁工业将在技术改造中得到新的发展。1995年产值60亿元人民币,1997年浦东钢铁公司投资130 亿元的不锈钢项目在抓紧建设,预计到2000年新区的钢铁工业产值可达100~120亿元。

      ——新区的家用电器业,浦东开发以来迅速崛起。1995 年达到 78.27亿元的年产值,比1992年增长8.83倍。 近年来随着索广大屏幕彩电、夏普家电城二期等几十亿元投资的特大型项目的启动,一批配套项目的跟进,生产能力大为提高,再考虑到上海市规划在浦东合资建设上菱家电开发生产基地和“水仙电器城”,尽管家电产品市场竞争激烈,浦东新区面临强有力的挑战,但是按照现有基础发展到2000年,新区家电制造业的产值达到150亿元还是可以争取的。

      ——新区的医药制造业,发展潜力较大。1995年已实现年产值32亿元,比1992年增加5.47倍。1996年8月, “国家上海生物医药科技产业基地”落户张江高科技园区,引进瑞士罗氏、美国美敦力、英国史克、挪威奈科明等世界著名制药企业,上海市重点发展的11个基因工程医药产品中的8个产品已经落户张江,形成了现代的“药谷”雏形。 预计到2000年新区的生物医药产业的年产值将达100亿元人民币, 其中张江“药谷”的产值达50亿元人民币。

      综上所述,新区六大工业支柱产业到2000年预计可实现年产值1200~1500亿元,其中汽车制造业、电子信息设备制造业遥遥领先,成为新区工业的主要支柱之一;石油化工与精细化工、家用电器、钢铁和生物医药等支柱产业也将经过新三年的努力,实现100 亿元以上的年产值。新区工业支柱产业由于市场前景良好、技术含量较高、产业关联度大、经济规模适度,因而具有广阔的发展前景,进而带动新区整个工业经济进步和发展。

      新三年,为加快发展新区的工业支柱产业,仍需进一步加强在规划、配套政策、市场发展战略等各方面的协调工作:

      首先要加强对支柱产业发展的规划与调控。浦东开发以来,浦东新区积极贯彻落实上海市领导关于浦东开发开放要“规划先行”的战略,加快新兴产业基地的基础建设,加强引进外资等服务工作,使金桥出口加工区的电子城和现代家电城、张江高科技园区的现代生物医药城、外高桥保税区的计算机城在相继崛起,高桥的石化城和浦钢集团的钢铁城规模壮大。在新三年中,新区要进一步优化工业支柱产业的发展规划,特别要在拓展市场、引进与消化技术、强化自主开发、推进组织创新等方面进行配套规划,更好地发挥支柱产业基地对新区经济结构调整、产品升级换代的带动和推进效应。在抓好规划的同时,要重视政府调控的积极作用。从上海市发展支柱产业的经验来看,关键在于市领导高瞻远瞩,亲自领导实施支柱产业的发展规划。如上海市的汽车工业,由黄菊书记亲自决策推进。上海的计算机产业,由陈至立副书记亲自抓。而上海的家电产业,由于对其调控力度相对不强,近两年来在激烈的市场竞争中发展就不够快。加强调控力度,有利于把资金、人力、技术以及配套支持政策引导和落实到支柱产业、拳头产品及企业集团上去,从而快出成效,促进产业结构的升级。因此,浦东新区支柱产业的发展,建议由新区主要领导逐项产业分工来抓,并建议逐项产业建立领导小组,由新区领导任领导小组组长。

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