提 要 文章分析了特区经济再发展的国内外环境，提出特区经济再发展的战略思路应是在优化内部经济、实现两个转变、发展外向型经济的同时，积极制定西进战略。 关键词 经济特区 经济资源 两个转变 西进战略 New strategy for SEZ redevelopment under market economy Tang Xueling (Business School,Shantou University,515063) Abstract Based on an analyzing of the internal andexternal environments for economic redevelopment of China'sspecial economic zone (SEZ),this paper is of opinion thatthe strategy for SEZ economic redevelopment should becentered on working out a trade-expan-sion- westward strategywhile optimizing their respective economic factors, realizingthe two transformations, and developing export- orientedeconomy of their own. Key wordsspecial economic zone ( SEZ) economicresources the two transformations ( the transformation ofeconomic structure from the traditional planned economy to asocialist market system and the transformation of economicgrowth mode from extensive type to intensive one) trade -expansion-westward strategy 当前，特区的经济随着政策的淡化，已进入“第二代”发展阶段；而为开发中西部、缩小东部和中西部的差别，中央把发展能源重化工业和规模化农业经济为具体内容的战略西移逐渐提到议事日程上了。在这种形势下，如何顺应中央的谋篇布局协调与中西部的关系，积极参与全国市场经济的建设，应成为特区经济发展的重要内容。 一 特区再发展的形势分析 我们对特区再发展的探讨，应该有一个基本的共识，即：中国特区的创办和发展始终受着国内外背景的影响与约束，其中主要是受国内背景的约束。从本质上讲，所谓特区之“特”，是相对于国内其它地区而言所存在的政策优势、区位优势、资金优势等，其中最重要的是政策优势；而继续保持或者扩大这种优势，从国内外的背景而言，显然被认为是违背市场经济平等竞争原则的。这当然只是从普遍的原则上而言，那么，特区当前面临的形势究竟如何呢？从根本上说，就是十四届三中全会以后，我国的改革开放进入了一个新时期，特区面对的是全国范围内建立社会主义市场经济的新格局，其面临的具体问题和挑战，主要有如下几方面： 1.由于全国范围内市场经济体制的逐步建立，特区作为“实验田”所体现的体制创新的“特”的作用正在逐步失去实验的客观环境。如果仍想像在“八五”前期那样，中央出台的政策都要先在特区实验后再在全国推广，现在即使中央有此计划，国内一些发展快的经济带和中心地区恐怕也无此耐心。有些发展快的非特区地区，他们实行的政策可能更开放、更灵活、更有力度。这里的关键是过去的试验主要是针对突破计划经济体制的政策性试验，而现在是全国的经济体制都要从传统的计划经济体制向社会主义市场经济转变，而在中国广袤的国土上，自然条件和经济发展水平千差万别，靠个别地区的实验、推广的经验，也不足以解决全国市场经济所带来的纷纭复杂的各种问题。 2.由于第一点，特区十几年来先行一步所形成的“时间差”的优势和功效也将逐步地减少和丧失。事实上中央给予特区的优惠政策近几年来一直在迅速淡化，到今年只给予两项优惠政策：一是特区企业所得税率仍为15%，二是除三资企业外，特区自用进口物资仍可减免关税。但这恐怕还是考虑到特区承受能力的一种照顾性安排。 3.以上海为龙头的长江经济带正在迅速崛起，已成为港台资本尤其是外国跨国公司投资的热点，南方沿海的经济增长速度正在放慢。而特区靠以轻型化结构为产业主要形式的区域化优势业已发生变化，那些具有较好重化工工业基础的我国中西部某些地区，将在“九五”期间发挥越来越重要的作用。
