一、海南城市化进程 海南城市化进程大体分成二个较为明显的阶段： 第一阶段（1950年—1987年）。这一阶段，海南的城市化随着海南岛的开发进程，有二个显著的特点。一个是50年代初期至60年代初期，这一时期是快速发展期。由于帝国主义的封锁，我国经济与国际市场隔绝，为了取得橡胶、矿石等战略性物资，以打破帝国主义对我国的封锁，中央开始投资海南，开发海南的热带经济作物和矿产资源。大规模种植橡胶，开采石碌铁矿，使大批的解放大军就地转业，成为海南开发的主力军。海南的城镇人口由1950年的16.5万人增加到1961年的51.7万人；城市化水平由1950年的7.3%，猛增到1961年的15.8%。另一个是80 年代初期到建省前的1987年，这一时期是恢复时期。60年代中至70年代末，由于十年内乱的影响，海南的城市化进程，与人国一样，处于停滞和倒退的状态，至1977年，海南的城市化为10.4%，比1961年减少5.4 个百分点。1983年，中央11号文件批转《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，批准海南对外经济活动可参照经济特区的办法，对海南全面放宽政策，促进了海南开发的进程。为了适应海南的开发开放，1984年5 月成立海南行政区人民政府，将崖县改为三亚市（县级）。1986年将海口市升格为地级市，成立通什市（县级）。1987年，为筹备建省，撤消自治州，将三亚市升格为地级市。至此，到建省前的1987年，海南有3 市，204个镇，建制镇占乡镇个数的67.1%。1987年，海南城镇人口102.0万人，城市化水平为16.6%。这一时段海南城市化恢复至60年代初期的水平，除了行政区划的原因而使城市化水平有所提高外，另一个原因就是我国实行改革开放，海南经济有了发展，大量的农村剩余劳动力进入城镇从事非农产业，促进了城市化的发展。 第二阶段（1988年以来）。1988年4月， 中央正式决定海南建省办经济特区，以此为标志，海南城市化开始的新的历史性转变。海南作为我国最大的经济特区，在建省初期，以其独特的地理位置、资源优势和政策优势吸引着无数海内外的投资者，一时间，十万人才过海峡，成为我国最热门的投资热点地区之一。到1995年，国内生产总值中第一产业的比例为35.9%，第二、三产业的比例为64.1%。第一产业比1987年下降14.1个百分点，第二、第三产业则上升14.1个百分点，海南产业结构开始向优化方面调整。与此相应，海南的城市化发展进入了一个新的发展时期。截止1995年，海南有8个省辖市，城镇人口146.5万人，城市化水平为20.9%。 上述两个阶段，由于海南对工业的发展没有引起重视，没有把投资者的热情及时转移到发展工业上去，海南工业没有明显的变化，“九五”期间，海南工业增加值占国内生产总值的比例大体在11%—13%之间波动，工业化水平低，使得海南的城市化水平均大大低于全国平均水平，1987年低8.7个百分点，1995年低8.1个百分点。 二、海南城市化发展现状 海南的城市化发展道路主要表现为集中性城市化和分散性城市化这二种形式的结合，一方面随着生产力布局和社会经济活动的发展，农村人口不断向城镇流动，促使城镇不断吸纳农村剩余人口，导致城镇人口规模的扩大；另一方面是在中心城市周转出现若干个中小城镇，从而形成特定区域的城镇群。但是，由于海南经济发展基础比较差，具有大型骨干工业企业的中心城市没有发展起来，因此，海南的城市化来自于中心城市本身巨大经济能量的辐射扩散而产生的吸引力很少，很大程度上是靠外来的资金、人才的注入和刺激而得于发展的。正由于海南的城市化发展动力来自于省外生产要素的注入，一旦这些省外要素的注入减弱，海南的城市化进程，及至整个经济的发展就要受到影响。 从建省的1988年至1994年，特别是“八五”计划的头三年，以海口为中心的城市，包括琼山、文昌、澄迈、临高等市县的部分乡镇在内的琼北沿海地区，由于自然条件优越、地理位置适中，成为国内外客商竞相投资的热点地区。受房地产业和“圈地热”的影响和拉动，琼北沿海地区掀起了一轮开发区的热潮，出现了海基基、桂林洋、清澜港、东方明珠、晋文、玛岛、金牌港、深海城等经国务院和省政府批准的开发区。这些开发区受当时宏观大环境的影响，开发建设存在很大的盲目性，开发区规模宏大，项目安排雷同。各开发区之间为发各自的利益，互争项目，难于协调，基础设施建设严重滞后。为了统筹规划、合理布局，克服开发区建设的盲目性，解决基础设施落后的状况，从根本上改变琼北沿海地区的投资环境，促进开发区建设提高到一个新水平，1994年初，省政府制定了琼北沿海地区城镇群结构的规划。规划范围东至海南角，西至临高角，南至十字路、福山水库一线，北至琼州海峡。东西长 110公里，南北平均宽约20公里，规划区面积2100平方公里。规划范围内现状人口约64万人。规划范围包括了我省经济最发达、城市化水平最高的海口市、府城镇以及上述开发区。1994年琼北沿海地区的海口、琼山、文昌、澄迈和临高等5个市县的总人口仅占全省的34.5%， 但国内生产总值占全省的44.5%，全社会固定资产投资总额占全省的58.9%，财政收入占全省的58.8%，琼北沿海地区的这5 个市县总体经济实力已占据全省的半壁江山。1994年这5个市县的城市化水平为27.0%， 比全省城市化平均水平高出7个百分点。
