随着社会主义市场经济新体制的全面启动，全国对外开放的步伐加快了，经过16年探索和实践的经济特区进入新的发展阶段。于是“特区是否还要‘特’？还能不能‘特’？如何新‘特’？”等问题引起全国乃至世界关注并困扰着特区。本文试从方法论角度，对我国经济特区发展方向进行纵横考察，由此阐明自己对这些问题的看法。 一、纵的考察 （一）特区创建过程的方法论概括：知行结合，以行为主 1.行是知的前提。创办经济特区，不是偶然的灵感所致， 而是对我国前三十年社会主义理论与实践的深刻反思。当时，中国还处于封闭、落后的状态，在传统计划经济的条件和环境下，要进行全新的改革开放事业，闯出一条加快社会主义发展的新路子，只能采取渐进或者试验式的稳步推进战略。为适应这一战略的需要，举办经济特区就成为一种必然的历史选择。但举办经济特区没有任何现成的经验和模式，因而一开始就以“敢闯”为其鲜明特征，在新在历史条件下大胆地“行”。从1979年中央决定试办经济特区，到1980年正式批准建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，再到1987年成立海南省经济特区，最具举足轻重意义的是90年代初在上海创立浦东开发区，我国特区之“行”疆域越来越广阔，对特区之“知”也在此基础上逐步深化。 2.行是知的检验标准。对于办特区，从一开始就有不同意见，至今仍有人对它存在担心和怀疑，而各种意见、担心和怀疑“说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。 ”（《邓小平文选》第3卷第372页）对此，邓小平严肃指出：①“不搞争论”。 一场脱离实际的争论，结果只能是既把时间都争掉了，又不可能争出个“知”来的，因为“知”不能检验“知”自身。②看“行”的效果。经过十多年的艰苦奋斗和不断开拓，特区的社会生产力得到了极大的解放和发展，而且通过外引内联，发挥窗口和辐射作用，大大促进了内地的发展，增强了社会主义国家的综合国力。可以判断，持区姓“社”已是确定无疑的事实。 3.知行结合，把行推进到新阶段，在有限的时空范围内，特区之“行”为我们对发展社会主义认识提供了丰富的经验事实，很多感性认识在理性加工的基础上形成若干“知”，加以推广，强有力地促进今天改革开放的新局面，丰富了建设有中国特色的社会主义理论，但经济特区的历史使命还远未完成。因此，以江泽民同志为首的党中央，重申了对特区工作“三不变”的方针，即中央对发展经济特区的决心不变，中央对经济特区的基本政策不变，经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。特区必须借此在更深的层次和更高的水平上更开拓地“行”，从而不断增创新优势，更上一层楼。 （二）特区现实状况的方法论概论：同异结合，以异为主 任何客观事物从始至终都存在着矛盾，而每一矛盾都是同异结合，经济特区也不例外。但经济特区的内在性质决定其以异为主的状况。 1.特区之“异”。离开特区之“异”，就不成为特区，也就取消了特区设置的必要和意义，因此必须以异为主。其“异”主要表现在：第一，特殊的区位。我国经济特区的设立，首先是考虑到发展区位优势。深圳毗邻香港，珠海靠近澳门，汕头是因为东南亚国家潮州人多，厦门则是因为闽南人在外经商的多，而且与台湾仅有一水之隔。第二，特殊的功能。①我国对外开放的“窗口”和“基地”，即在利用国外资金、技术、知识、管理经验来发展社会主义经济方面进行崭新试验，同时还要在充分利用国内和国外两种资金，开拓国内和国外两个市场的过程中发挥枢纽作用，成为发展外向型经济以及我国同国际经济沟通和接轨的主要“桥梁”。②我国改革的“试验区”和示范区，即要积极探索建设有中国特色社会主义的各种问题，取得经验，由点及面，推广到全国。第三，特殊的政策。①特区创建初期为扶持特区发展的优惠政策；②针对特区特定的地理、历史条件而实行的某些特殊政策；③为使特区担负起“窗口”“试验场”以及经济建设先行一步的任务而给予的特殊政策。 2.特区之“同”。特区之“同”保证了特区发展的方向，也不能忽视。其“同”主要表现在：第一，各个特区之间的“同”。我国目前正式称为特区的有五个，另外一个浦东新区，基本上也是实行经济特区的政策，所以合称“五加一”。它们具有相同的功能，相似的政策，必须真诚合作，取长补短，发挥整体优势。第二，特区与非特区之间的“同”。①二者在基本政治制度、经济制度、社会制度方面是相同的，经济特区不能成为政治特区。②二者都能在改革大潮中创造出具有普遍意义的经验，要互相学习，互相尊重。第三，我国特区与世界各国特区的“同”。即都是一个国家或地区由于商品经济高度发展，经济向外向型发展而在自己的领土上划出特定的区域，实行灵活、不同的政策，吸引外资进行各种产业经营借以扩大出口，赚取外汇，增加就业，并引进先进技术和管理方法，促进本地区、周边地区乃至全国经济的发展。这其中关于战略、措施、法令、法规的“同”很多，可资借鉴。 3.同异结合，以“异”促“同”。①特区创办之初，中央考察组特地到新加坡等六国的九个出口加工区进行考察，并邀请联合国组织的十多位专家举行讨论，从它们的“异”中总结出五条“同”作为我国特区发展的重要指导原则。之后，特区进行投资、基建管理、金融信贷、劳动人事、社会保障、企业经营管理、国有资产管理、价格、流通、加强宏观调控体系建设等200多项体制改革试验。至今， 特区已基本建立起社会主义市场经济体制的框架，其发育程度和运行经验走在全国前面；同时基本形成外向型的经济结构，参与国际经济竞争与交换的比重和能力处于全国领先水平。②特区的成功举办和运作，为我国在对外开放、利用外资、引进国外先进技术和管理经验以及摆脱传统经济体制的束缚等方面，提供了一系列宝贵的经验。这些经验上升为“同”后，逐渐推广，先是经济开放区，后是沿海开放城市，沿边、沿地，最后扩展到全国。各又把“同”与自己地情结合，创造出富有区域的色彩的“异”来。③人们对特区的认识过程，将根据同异结合，以异促同的方法，持久地连续下去。
