对海南民族地区社会经济发展的研究与思考

      海南省内居住着除汉族以外的黎、苗、壮、回等少数民族，他们世代生活在海南，并曾经为海南的社会经济发展做出过巨大的贡献。

      海南建省办特区近十年来，海南的民族地区社会经济发展状况怎样？如何更进一步的加快海南民族地区社会经济发展并与现代化建设同步，任务艰巨，它不仅是一个经济问题，同时也是一个重大的政治问题，关系到社会的稳定，关系到海南整个现代化建设的进程，因此意义重大。

      一、海南民族地区社会经济发展的基本情况

      海南省现有人口700多万，其中黎、苗、壮、回等少数民族有120万人儸占总人口的17.11%，少数民族主要集中在全省19个县市的9个县市中，占海南全省面积的49%，从区位上看，这些县市有4个在西部及西南部，1个在东部，3个在中部地区，其中沿海的有5个。各少数民族的详情见表：

      海南各少数民族详情表

      

      海南民族地区社会经济的发展随着历史的变迁和社会的进步，其发展的表现状况也不相同，在新中国建立以前，由于受到旧中国封建专制的统治，加之对少数民族的歧视，海南的民族地区十分封闭，发展十分缓慢。有的民族的社会状态，甚至还停留在“刀耕火种”的原始社会状态。新中国建立以后，党和政府十分关心少数民族的发展，制定了多项有利于少数民族地区社会经济发展的政策，加之各级地方政府正确的贯彻执行党的民族方针政策，民族地区的社会经济有了巨大的发展。为了便于更好的了解海南民族地区社会经济发展的现状，有必要回顾海南民族地区发展的历史。

      1、海南民族地区社会经济发展的历史回顾

      海南民族地区社会经济发展总体上讲分新中国成立到建省前和建省以后两个大的发展阶段。其中新中国成立后到建省前可以概括为一个大的发展阶段，这一阶段可以说主要是处在一个为建省后的大发展打基础，集蓄力量，提高起点的阶段。据了解，这当中由于伴随着全国大的经济方针，海南民族地区的产业主要侧重于第一产业，而第二产业和第三产业则发展较慢。仅从1981年到1988年海南建省前的8年，海南民族地区累计工农业总产值为588248万元，而其中农业就达300775万元，工业为287473万元，占48%中就能看到第一产业的地位。同期海南民族地区社会发展的诸项事业，可以说有一定的进步，一定程度上填补了民族地区的一些空白，部分解决了民族地区广大群众的社会发展需要，但发展速度缓慢，发展水平还不高。据了解截止1987年海南民族地区共有各级各类学校2049所，在校学生495266人，文化广播事业单位572人，医疗卫生机构1396间，病床7188张，医疗卫生人员9702名，分别占同期全海南的30%、37%、33.8%、37.7%、36%和27.8%，其中以最能代表民族地区广大少数民族群众整体素质的受教育程度来看，1987年海南有各类学校毕业生214788名（包括高校、中专、普通中学、小学），其中民族地区的77177名（不包括幼教），占36%，1992年在校生仅占民族地区总人口的21.4%，而相应的人口出生率为19.35‰，人口自然增长率达15.4‰，高出生率和低受教育面的直接后果就是导致了劳动力素质的下降，这样一正一负组成了这一时期民族地区少数民族的整体素质状况。

      

       2、海南民族地区社会经济发展的现状

      海南建省成为全国最大的经济特区以后，由于采取了特殊灵活的政策措施，全省社会经济面貌发生了巨大的变化，由建省初的全国最落后地区之一，一跃成为较为先进的沿海次发达地区。这期间民族地区社会经济发展迅速，尤其是一些大项目和重点工程在民族地区的相继上马，更是为民族地区的发展锦上添花。它不仅带动并影响了一大批相关行业，增强了民族地区的经济实力，增加了民族地区群众的收入，而且给当地经济的发展起了积极的推动作用，据了解1995年海南省民族地区经济和社会发展各项事业发展明显。表现在：

      经济方面：

      第一：1995年海南民族地区（三亚市、通什市、七个自治县，不包括农垦）国内生产总值69.13亿元，比上年增长7.4%，其中第一产业29.76亿元，增长15.2%，第二产业19亿元，减少5.9%，第三产业20.37亿元，增长10.6%，分别占同期全省的18.9%，22.7%，24.1%和13.1%，在三次产业中，第一产业农业表现尤为突出，特别是在大力发展优质高效的现代化农业方面成绩斐然。1995年民族地区农业总产值达23.62亿元（上年数是现价），热带作物、水果等种植面积15.13万公顷，比上年增加2.96万公顷，并已形成了产业化发展的态势。第二产业中的工业1995年实现产值13.65亿元（上年数是现价），虽比上年减少了7.1%，但应该说发展步子是稳健的，是一步步靠发展实业取得的。值得注意的是民族地区乡镇企业发展势头看好，1995年民族地区乡镇企业3.42万个，当年产值20.5亿元，分别占同期全省乡镇企业的25%和18%，上缴税金8866万元，增长97%，实现利润2.64亿元，增长32.5%，其中产值超亿元的市县由上年的4个增加到6个，有的县、市如三亚市，通什市，东方县等乡镇企业的产值更是比上年增加超过50%，分别达到59.3%、51%和104%，足见乡镇企业在这些地区经济中的重要地位。

      第二：基础设施进一步得到发展，1995年民族地区全社会固定资产投资49.68亿元，其中基本建设投资38.56亿元，增长7.9%，部分重点工程，如大广坝水电站4号机组并网发电及三亚南山电厂的建成，琼中县营根—乌石—儋州市等6条总长325公里柏油路的改造通车及邮电通讯建设的发展，改善了民族地区的投资环境（如东方县1995年外引内联实际投资2.04亿元，比上年增长了82%）。随着基础设施的不断完善，民族地区的旅游业发展方兴未艾，截止1995年民族地区涉外宾馆有52家，床位1.06万张，接待国内外游客115.14万人次，比上年虽减少2.4%，但国际旅游收入4491万元，却增长了7.2%。