最近，我作为陕西组成员之一，有幸参加了由香港中华总商会主办的香港工商业研讨班。25天来，通过听专题讲座、翻阅有关资料、参观和参加讨论，对香港的经济发展情况特别是工商业情况有了一些了解，同时也得到了一些启示。 香港的经济建设取得了举世公认的成就。香港这个祖国南方边陲小岛，现已逐步发展成为亚太地区重要的金融中心和世界著名的转口贸易中心，成为世界第一大货柜港、第五大国际银行中心、第四大黄金市场、第五大外汇市场、第八大股票市场。不仅美国《财富》杂志将其评为世界最佳商业城市之首，世界经济论坛、国际管理与发展学会也把它列为世界第三最具竞争力的地区。 香港的经济建设具有以下特点：一是发展速度快。过去20年香港经济增长逾3倍，其中生产总值平均每年有大约7.5%的实质增长，比世界经济增长水平快逾一倍。二是经济效益好。经济的快速增长和在抑制通货膨胀及在科学管理等方面的努力使香港经济效益总体表现良好，大大增加了财政收入和居民收入。三是作为国际金融、贸易、航运和信息服务中心，其经济特色非常明显。据统计， 在香港设立的各国银行， 由1978年的88家增加到1995年的186家，世界最大的100家银行已有85家在香港设立了分支机构。1995年进口、出口及转口商品总值比1994年增长17.1%，商品和服务出口总值相当于本地生产总值的两倍多。香港又是世界上第一个拥有全自动电信网络的地区，人均拥有电视机、手提电话、传呼机的比例也是世界上最高的。 香港经济建设之所以取得巨大成就，基本经验之一就是比较成功地实行了市场经济制度。其基本做法有三：一是政府奉行“积极不干预”的经济政策。概括地讲，就是当私营经济和市场调节可以作出适当的资源配置时，政府不加干预；而当它的调节、配置失效，出现严重失控和危机时，政府为了维护市场正常秩序和公众利益，实行适度的干预。这是香港政府治理经济的基本政策，是经济学中“有限政府”原则的反映，它把政府的干预限于“市场失败”的范围。二是实行自由经济制度。其内容主要包括三个方面：贸易自由。香港对进出口有形贸易和无形贸易基本上没有管制。对本地厂商出口商品不提供任何优惠条件，对进口商品也不设置关税壁垒。经营自由。香港的企业绝大部分是私有的，私人开办企业办理注册登记手续十分简便。除违禁品（如武器、毒品等）和厌恶性行业外，经营内容和发展方向完全由企业自己决定，商品销售价格完全受市场供求关系调节。汇兑自由。香港的金融市场开放，外汇、黄金、钻石可以自由买卖，资金来去自由，不受任何限制，筹集资金非常方便。三是实行低税政策。香港税种少，税率在全世界是最低的。总之，目前香港已形成了比较完善的市场机制，正是这种机制促进了香港经济的发展。 香港的经济发展与内地改革开放有着紧密联系。随着内地改革开放的深入，香港经济也由逐渐倚重于内地向基本依托于内地的方向发展。统计表明，十几年来，香港的投资者一直是内地最大、最活跃的投资者，其累积投资额一直保持在内地实际利用外资的60%左右，到1996年中已达到894亿美元。香港投资者在内地招聘使用的员工已达到500万人，是香港劳动人口的1.6倍，更是香港制造业就业人数的15.3倍。 与此同时，内地在港企业的资产也超过了400亿美元。 这种双向流动带动了两地贸易业的发展，进而也推动了香港服务业的发展。 联系内地特别是陕西的实际研究香港经济发展问题，得到的启示主要有以下几点： 一、必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心。邓小平同志曾经指出：“香港过去的繁荣，主要是以中国人为主体的香港人干出来的。”从50年代到70年代中期，香港利用世界经济发展的良好时机，顺利地完成了工业化和出口导向的转变。70年代末以来，香港顺应冷战结束后以经济发展为主流的国际新形势，在内地改革开放政策的有力推动下，经济结构发生了重大变化，转口贸易、金融、房地产和旅游、航运等服务业得到迅速发展，以至现在成为国际金融、贸易和航运中心。而在大力发展经济方面，内地包括陕西既有成功的经验，也有失败的教训。借鉴香港的经验，我们认为当前和今后应该强化使命感、机遇感和紧迫感。坚决排除一切干扰，坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计把经济搞上去，努力实现经济建设的各项规划和目标。 二、不断深化经济体制改革。以建立社会主义市场经济体制为目标，我国的经济体制改革目前进入了关键阶段。借鉴香港的一些成功做法，我们认为应该从以下几个方面进行改进和加强：一是在转变政府职能方面可果断地将一些经济管理部门撤并或转变成企事业单位。例如香港生产力促进局和贸易发展局属法定机构，但并不列入政府部门序列，分别承担开发新科技和提供贸易服务，政府每年只拨给少量经费，主要靠开发新产品、举办展览会、提供贸易信息和创办刊物等维持活动经费和促进事业发展，效果非常好。内地也可以试行将一些经济或专业部门从行政序列划出来，使其变为仅受政府部分资助的法定机构或直接转变为自主经营的经济实体。这样既利于政府机构消肿和转变职能，又能促进经济建设事业的发展。二是搞活国有企业。当前最重要的是要解决尊重企业自主经营权问题，而在这方面香港有值得借鉴的做法。香港企业具有充分的自主经营权，税赋种类少，税率低，而内地不光税种多，一些税率也偏高，乱摊派、乱收费项目更多，致使一些企业不堪重负，经济效益下滑。为此，我们一方面应通过深化税制改革尽量减少税种，适当降低某些税率；另一方面要坚决制止对企业的乱摊派、乱收费行为，使企业能够轻装上阵，进行正常生产经营活动。三是不论机构改革还是企业改革，都面临着要解决好后勤服务的问题。在这方面香港的做法也值得借鉴。例如为了实现“居者有其屋”的计划，香港政府成立了房屋委员会，统一规划，统一组织施工，然后按微利价出售，从而使半数以上的居民住上了由政府提供的房子。内地虽然也在提倡集资建房，但大都是由单位自己搞，既缺乏统一规划，价格也高低不一，这种做法应予改进。
