根据浦东新区的产业功能定位，新区要全力发展现代第三产业，努力壮大现代科技工业，着力推进现化都市农业。在实际操作上可采取四大举措：建设大工程、引进大项目、营造大市场、组建大集团。 一、建设大工程 浦东新区新一轮以三大港为主体的功能辐射型骨干工程已逐步开工建设。航空港建设进入倒计时状态：2000年初第一条跑道要建成、第一架飞机要上天，信息港工程紧锣密鼓地进行、地铁二号线已破土动工、外环线前期工作也已展开。 大工程具有极强的共生效应。三大港特别是航空港和深水港的建成将重写周边地区发展的历史，以其口岸功能促进口岸产业的大发展。地铁和快速干道的建设促使沿线地区特别是站点周围的土地升值。产业和住宅的格局将被重新安排，浦西的繁荣将会随地铁二号线的通行而延伸到浦东。新的产业活力孕育在大工程的建设之中，大工程将推动建筑业的发展、推动房地产业的开发经营、推动运输邮电业的兴旺、推动商业餐饮业的繁荣、推动金融业务的扩大。大工程将会为工业的发展奠定基础，使产业活动的组织和展开更有效率。 大工程具有极大的感召效应，特别是三大港的建设迅速将浦东推至国际舆论的制高点，形成极大的广告效应，使各国投资者对浦东开发热情倍增，信心弥坚。三大港是一个重要的标志，标志着浦东开发的地位和等级、标志着浦东投资环境的质量和标准、标志着浦东对外开放的广度和深度。大工程的建设将不断创造投资机会、形成投资热点、从而推动浦东产业的发展。 大工程具有极强的“上马”效应。大工程一经上马，所有的人才、资金、配套项目都将围绕着大工程的轴心旋转下去，直到最终建成。 大工程的建设要形成有机的体系，对基础设施项目之间的空间响应和时序衔接要作充分的技术经济分析，以形成较佳的技术路线和社会效益。外高桥五号沟地区和保税区要与空港联动发展，应争取开辟保税通道，保税区政策辐射的空港，两大港区、港口产业和临空产业要统筹规划，优势互补，联动发展。浦东铁路是否建设，如何建设又如何优选铁路走向，要充分考虑城区发展的模式，重点小区的开发建设以及港口经济的联动发展。 二、引进大项目 浦东的产业过去靠中央和市属大企业支撑，现在和今后要转而依靠引进大项目。外商直接投资逾1千万美元以上的大项目1990 年只有一项，到1995年底累计达280项，总投资规模逾100亿美元，其中外商协议投资额达66.4亿美元，占全部外资金额的72.6%。外商投资向房地产业倾斜，比重过半，其次为工业，占1/4强。 大项目具有极强的规模支撑效应。一个特大项目就可能支撑起一个行业，在地域上形成一座产业城。如年产300 万台大屏幕彩色电视机和彩显器的索广项目落户王桥开发区，1997年即可投产，一旦其达到设计生产能力，现代家电行业的总产值就将激增，王桥开发区会由此成为彩电城。年产10万辆轿车的GM汽车项目目前已开工建设，可以预期一座汽车城不久将在金桥出口加工区崛起。美国迪斯尼乐园项目已考虑进入浦东，如该项目洽谈成功，浦东的旅游业将会大振雄风。每年从全国各地来浦东迪斯尼乐园一游为快的客流将逾一千万人次，由此又会给浦东的宾馆业、商业、餐饮业和交通运输等服务行业带来大发展的机遇。 大项目具有极强的结构层次的提升效应。着眼于浦东的长远发展，引进的大项目必须具有较高的技术层次。当这些技术先进、市场看好的大项目一旦在浦东找到合适的位置并蓬勃地发展起来，就将对浦东的产业结构产生重大影响，新的富有活力的支柱产业将由此产业并不断壮大。大项目的引进往往伴随着成熟的技术管理制度和市场营销机制的介入，这些可贵的软件资源同样将会渗透到浦东的经济细胞和产业组织，从而有效地推动浦东新区产业体系向高度化、外向型方向演进。 大项目具有极强的产业联动效应。一辆轿车由上万个零部件组成，其中关键零部件就有60种，汽车工业必须专业化组织生产，通过零部件的扩散，汽车工业与其它行业相互渗透，将带动一大批汽车相关产业蓬勃发展，其产业联动的综合波及效应可达自身经济效应的5倍多。 浦东新区有3000多家乡镇工业企业，可以为大项目进行配套生产。通过大项目的零部件扩散和生产延伸，让新区众多的中小企业获得发展的机遇；通过众多中小企业的配套服务，让大项目获得良好的产业发展环境，从而大小企业各有所获，相得益彰。 引进大项目，必须主动出击，一旦意向明确，各项配套服务工作要迅速跟上，特事特办，急事急办。特大项目要组织专门的工作班子为其提供从前期洽谈到后续支持的全程服务。在地价上予以优惠，在税收上予以减免，全力促进其落户、投产并获成效。 三、营造大市场 浦东的市场建设方兴未艾，今后两三年内，上海已有或即将成立的十大要素市场，包括上海房地产交易市场、上海证券交易所、上海商品交易所和金属所等均将迁入浦东，为新区营造大市场的浓郁氛围。 大市场具有极强的集聚效应。无人气不成闹市，无市场不能集聚商贾客流。当前，浦东发展最根本的问题就是人气不足，浦东的工业规模已逾千亿，金桥出口加工区出了功能、出了效益，但陆家嘴商楼林立，虽城市景观壮美，但有楼乏市、人气、商气待集聚，功能开发待强化，因此大市场的建设和引进至关重要。必须通过有形的市场集聚有形的人气，进而通过无形的市场集聚无形的商气。不同种类和层次的市场越多，吸引的客户对象和业务越广泛，集聚的人流、物流、信息流和资金流越丰富。市场的集聚将形成有利的商务氛围，从而将大为加强各种金融商务机构、企业集团乃至跨国公司总部或其他地区总部的云集。大市场的集聚和大机构的集聚相互促进，将形成强烈的滚雪球效应。
