把海南建成我国新兴工业省，是世纪之交海南产业结构调整和经济发展的一个引人注目的目标。为了加深对这一宏伟目标的认识，有必要对海南工业发展战略与工业布局问题，建设新兴工业省的目标和起点问题，以及创办大中型骨干企业与原有小型企业的关系问题等进行认真的探讨。 一、海南工业发展战略与工业布局问题 海南从“九五”计划起，要达到全国发达地区水平，逐步实现现代化，就必须充分利用本地的自然资源和环境优势，发展现代工业。而要发展现代工业，首先要明确海南工业发展战略与工业布局问题。 （一）赶超型重点倾斜发展战略是海南工业发展战略的理性思路。 客观地说，海南建省后好几年，对发展工业的指导思想是不够明确的，即只有笼统的发展战略目标而无具体的工业化战略取向。建省以来，尽管也取得一些成绩，但产业结构、整体经济实力都没有发生实质性的变化。海南九五计划和2010年远景目标纲要提出：按照技术先进、规模经营、合理布局、提高效益、保护环境的要求，大力培育和发展支柱工业，加快工业化进程，逐步形成以油气化工、汽车制造、饮料食品、化纤纺织、医药、浆纸、建材为支柱的工业体系，逐步建成以港口加工区为依托的西部工业走廊，初步奠定现代大工业基础。这是一种赶超型重点倾斜发展战略。由于海南整体经济实力较弱，缺乏雄厚的工业基础，因此，这种发展战略具有后发式特征。 迄今为止，已经实现工业化、现代化的国家或地区，基本上是两种方式：一是靠社会日积月累，自然演进的“原发式”，以西欧为典型；二是靠社会外部力量来推动，赶超意识强烈的“后发式”，主要以日本和韩国为代表。“后发式”国家走向工业化、现代化，有后发优势，其主要表现在两个方面：一是用较短的时间走完“原发式”国家用较长时间走完的路程，实现赶超的目标；二是利用“原发式”国家创造的先进科学技术、管理经验和大量资金，也可以借鉴它们的经验教训，少走弯路。海南作为一个后起的工业省份，可以根据自身条件和国内外环境提供的机会，缩短或越过某些经济和技术的发展阶段，将最先进的科技成果用于自身发展。 实施赶超型重点倾斜工业发展战略，必须按照工业化的一般规律，正确处理主导产业（支柱产业）与基础产业和先导产业的关系。应该说，支柱产业（或主导产业）与基础产业或先导产业是相对而言的。在海南发展史上，制糖、制胶等行业曾成为海南的支柱产业，对海南经济的发展作出了积极的贡献。但今后15年，重点向作为海南支柱产业的油气化工等7个工业行业倾斜，是海南经济发展的客观要求。这主要考虑到新的资源加工型工业能够充分发挥海南资源优势，海岛型经济走向国内外市场的区位优势等特点，以及这些行业不仅本身将在海南国民经济中所占的比重较大，增长速度较高，而且对国民经济其他部门有明显的带动作用。在大力发展支柱产业的同时，还必须注意农业、水利、交通、电力、通讯、教育六大基础产业的发展，一方面弥补以往基础产业发展的不足，另一方面适应世纪之交新形势对基础产业的新要求。此外，还应根据世界新技术革命的趋势和行业演进的一般规律，哺育先导产业，即下一阶段的主导产业，把眼光瞄得更远。 （二）临海型工业布局是海南工业布局的最佳选择 海南的工业布局，应借鉴世界上岛国或岛屿发展工业的经验，重点突出临海型工业布局，主要依托港口或港口城市，逐步形成对内依托大陆，对外联接海外的环岛工业带。 世界上发达的岛国或岛屿型经济，其工业布局无不依托港口或港口城市进行。如日本的工业发展的75%集中在太平洋沿岸地区。东京区（东京——横滨）、大阪区（大阪神户）、名古屋区和九州北部区是最重要的工业区，钢铁、机械制造、造船、化学、纺织等工业多集中在这里。临海型工业促进了日本经济的崛起，亚洲“四小龙”的腾飞，在很大程度上也是靠依托港口进行工业布局来实现的。海南有众多的港湾，且靠近国际航道，位置优越，海口等几个主要港口已具备一定规模，投资环境日益改善，完全可以作为工业布局的主要依托，创办港口加工区，并通过主要港口地区的工业发展，增强港口城市的聚散功能和辐射能力，构建海南经济的增长极，主动地向腹地和外围扩散，促进海南经济的全面发展。 在进行临海型工业布局的同时，海南还要根据全岛资源分布和保护生态环境的要求，合理安排好轻重工业布局。由于海南岛的主要矿产资源大多分布在西部地区，而重要的旅游资源又主要分布在南部和东部地区。因此，海南的工业布局，还要坚持“东轻西重北结合”的原则，即东部轻工业，西部重工业，北部两者兼而有之。原则地说，在北部、东部和南部地区，不布设高耗能、污染相对大的重化工业，而以食品、纺织、机械、精密仪器仪表、电子等污染较小的轻工业和加工型工业为主。重化工业主要布局在西部沿海地区，形成别有特色的西部工业走廊。当然，在“东轻西重北结合”的总的原则指导下，实施环岛工业带布局，不应排除在重点建设南海西部工业走廊的同时，需要考虑东部甚至南部沿海的工业布局问题。按照传统的观点，以旅游为重点的南部地区一般不上工业项目，担心工业项目污染这块难得的净土，这是可以理解的。但人们也越来越清楚地看到，工业在一个地区的经济发展中处在举足轻重的地位，即使是以旅游业为主，具有山水甲天下美称的桂林，其整体经济实力却远远落后于以工业为主的柳州。根据海南临海型工业布局的设想，三亚及南部地区也可以上一些大中型现代工业项目，以与旅游业并行不悖的现代工业支撑起海南的南边天。一般地说，工业项目的污染程度是与其科技含量成反比的。因此，三亚及南部地区要利用丰富的油气资源与海运区位优势，争取上一些科技含量高的大工业项目，进一步增强整体经济实力，促进农业、旅游、贸易的大发展。
