特区建设靠引进外资为主，因此，投资环境的优劣对于能否引进资金至关重要。千方百计抓好投资环境建设，为投资者创造和提供一切必须的投资条件，是特区工作的重要内容，是实现特区预定目标的关键环节。 一、投资环境：须以投资者的眼光来衡量 作为招徕投资的特区，永远不要忘记：投资的永恒追求，是资本的增值，是利润的最大化。资本之所以愿意离开它所熟悉的故土，跨越地区，跨越国界，来到另一个地方，就是因为它预期，在这个地方投放比投放在它原来所在的地方，会获得更多的利润和更大的市场。因此，特区要想引来资本，并使它扎下根来，就要为它提供使它足以更多更快增值的必要条件。影响资本增值获利的各种社会、政治、经济、物质技术和自然地理等条件的总和，就是我们所说的投资环境。因此所谓投资环境，指的是决定资本投向、影响资本增值的各种条件的综合统一体，是相对于投资者及其资本而言的，是投资者极为看重、极其讲究的东西。好的投资环境可以使投资顺利进行并获得较高的回报，差的投资环境可以使投资行为进退维谷，获利甚微，甚至使资本“全军覆没”。因此，投资环境是投资者必须仔细考察研究、必须权衡计较的东西。没有一个投资者不研究投资环境并得出比较满意的结论就贸然投资的。从这个意义上说，受资地区重视并切实改善投资环境是投资者逼出来的。 毫无疑问，所谓的投资环境是以投资者的眼光来衡量的，而不是受资地区自认为如何就如何的。投资者衡量投资环境的出发点，是资本增值和投资利润最大化的要求，衡量投资环境的具体尺度或标准，则是一种比较，是几个可供选择的投资地区之间的环境比较。例如，外国投资者若要决定是否到中国投资，就要研究和衡量中国的投资环境，而衡量的具体尺度，就是把中国投资环境和其他国家的投资环境加以比较，即放到国际环境中进行比较。当要决定到中国的哪一地区投资时，就把这一地区的投资环境放到全国的环境中进行比较，通过比较去评价投资环境的优劣。因此，当外国投资者决定是否到中国特区投资时，他一定要进行双重范围的环境比较，当确认特区投资环境优于其他国家的投资环境时，他才有可能选择特区作为投资场所。 我们作以上分析，目的是想得出两点结论：第一，既然投资环境是以投资者的眼光来衡量的，因此，特区投资环境的建设一定要站在投资者的角度去规划和设计。特区不是投资者，但特区却必须以投资者的身份去考虑特区投资环境问题，以投资者的眼光去自我评价特区投资环境的优劣，制定改善的措施，离开投资者的眼光而“自我感觉良好”算不上真正的好。这也即是说，特区在投资环境的建设中，必须时时处处设身处地：“假如我是投资者”。第二，既然投资者衡量特区投资环境优劣的具体尺度是一种双重比较，因此，特区投资环境建设就既要以我国国内第一流的投资环境为目标，又要放眼全球，以国际投资市场为参照，在改善投资环境的努力中，尽量学习和借鉴国际上的通常作法和一般规则，不断把特区投资环境提高到世界水平。 二、投资环境的特性 投资环境，作为多层次、多要素的综合体，具有多方面的特性。择其要者而言，有以下几点： 一是整体性。投资环境的整体性是指：（1）投资环境是作为一个整体而存在的，单独某一个层次或某一个要素，不能构成一种投资环境。投资环境一定是影响资本投向和投资利润的各种条件或因素的总体存在。（2）投资环境的各层次、各因素相互配合，形成整体的合力才会产生吸引投资的效果。单独某一要素的优势不能说明投资环境的优势，因而难以产生对投资的吸引作用。（3）投资者对投资环境的要求和评价，也是从整体着眼的。他们对投资环境的要求不仅仅是某一方面，某一条件的要求，而是一种整体性要求，例如，既要求政治稳定，政策优惠，又要求基础设施完善，办事快捷便利。因此，他们对投资环境要作出整体上的综合评价，确认某国某地区是否适宜投资，能否保证投资的安全和获利，然后才能涉及具体项目的投资问题。 二是主导性。虽然投资环境是一个整体，并且只有表现出整体优势才能形成对投资的吸引力，但这并不排除某一种或某几种因素在整体环境中的主导地位和主导作用，从而影响投资环境的整体效应。例如，当政局不稳时，政治因素则成了影响投资的主导因素；当政局稳定时，经济因素就成了吸引投资的主导因素。但不管怎样，投资的安全性，永远是投资者考虑的第一位因素。不具备安全性的投资环境，其他条件再好，也会使投资者望而却步。当然，不仅是政治因素，在一定条件下，任何因素，都有可能成为影响投资的主导因素。例如，当可供选择的投资地区条件相当时，光是外汇的便利就能成为吸引投资的主导因素。 投资环境的主导性与我们前面关于整体性的论述并不矛盾，因为外汇便利之所以产生这么大的吸引力，是因为前提是“其他条件相当”；在两个其他条件大体相当的地区，一个地区为投资者提供了外汇的便利，实质上是增强了投资环境的整体优势，从而使投资环境在整体上优于另一地区。可见，投资环境的主导性是以整体性为前提的，并通过整体性而起作用。主导性是整体性的特殊表现。 三是动态性。投资环境的动态性指的是这样两种情况：（1）投资环境不是固定不变的，在各种因素的作用下，投资环境处在动态性的变化中；在变化着的情况下，投资者对投资环境会有不同的要求，即是说，投资环境的动态性导致了投资者对环境要求的动态性。例如，特区创办初期，特区的开放气魄和优惠政策成了对投资者最具吸引力的因素。尽管特区的交通、电力、通讯等基础实施条件还很不够，但投资者仍然蜂拥而至，中外投资企业如雨后春笋在特区落户。很快，投资者由对开放态势和优惠政策的钟情转向对基础设施建设的要求。在基础设施逐步改善的过程中，投资者对软环境建设的要求又日益强烈起来。再如，在发展初期，对投资者最具吸引力的是易开发的资源和廉价劳动力；随着生产力水平的提高，在相同资源的条件下，投资者则希望劳动者有较高的文化技术素质。（2）由于投资者对投资环境的评价基于同其他地区的比较，因此，当其他地区投资环境明显好转时，投资者对本地区投资环境的评价也会发生变化，因而对投资环境的要求也会跟着变化。最常见的例子是当其他地区投资审批手续明显简化时，投资者会对本地审批程序产生不满甚至转而改向其他地区投资。
