办好开发区，以开发区的引资效应、辐射效应、发展效应推动和促进一个地区的改革、开放与发展，是邓小平“特区开发”思想的实际运用。也是扩大对外开放的一个重要步骤，更是一个地方经济发展、社会进步的一个客观必然。 一、加速开发区建设是一项充满希望的事业，要从开发与开放相统一的高度重视开发区的建设 开发区作为改革开放过程中的一个伟大创举，作为“特区”发展思维的一个延伸和拓展，已经对区域经济、地方经济的发展，产生了巨大的推动力与作用力。开发区在提高地方经济发展的质量效益以及规模、速度上都显示出了强大的影响效应与辐射功能。以开发促开放、促发展的发展观、开放观已经成为人们的共识。以山西为例，开发区建设从“八五”开始，仅五年间目前就有7个经济技术开发区和2个高技术产业开发区。9个开发区总规划面积84.74平方公里，入区企业998户，总投资达20.27亿元。很显然开发区的规模和效益，还远远不能适应山西开放的要求、发展的要求。尽管这样，也已经和正在日益显示出其旺盛的生命力和强大的影响力。因此，我们对建设开发区，要充满信心，加大力度，在认识上有一个新的升华。 首先，开发区建设的发展思维是邓小平经济发展观的重要之点。从1980年创办经济特区开始，十六年间，特区对内陆经济的带动与影响、渗透与辐射，已经有目共睹。这期间，根据小平同志的发展观，特区越办越红火，越办规模越大，越办效益越好。1986年邓小平同志为天津开发区题词“开发区大有希望”。直至南方谈话，小平同志还对没有把上海作为最早开发区，感到憾悔。根据邓小平同志特区发展思维，在实践的过程中，各地开发区建设日新月异。反映了特区发展思维在地方经济发展中的实践运用。开发区实质上成了一个地方、一个城市的经济特区。现在，我们可以想见，如果不办特区，如果不办开发区，开放的广度、发展的速度以及改革的力度都不会有今天这样的局面。因此，我们要从建设有中国特色社会主义的高度，理解和认识办好开发区的理论内涵和实践意义。 其次，办好开发区是经济发展缓慢地区的一个必然选择。现在有一种倾向，好象开发区只有发达的城市、发达的地区才能办好，而内陆欠发展、欠发达的地方，似乎没有必要，也没有能力办好。这种认识是片面的。我们国家正因为是发展中国家、欠发达的国家，才选择了办特区的沿海推进战略，以加速发展。同样，正因为我们地处内陆，才更需要通过办开发区探索试验、引路示范。因此说，经济不发达地区的必然选择就是要办开发区，以开发区的发展示范效应，带动和促进一个地方、一个城市整体经济素质的提高。因此，在建设“开发区”问题上的畏难情绪、悲观情绪，或者把建设“开发区”当作负担的看法与认识是短视的，也是不正确的。 三是办好开发区，还是深化改革、扩大开放的重要途径。坚持改革开放，是坚持和贯彻党的基本路线的应有之义。任何一个地方，任何一个部门，毫无例外都必须坚持发展经济，坚持改革开放，那么怎样才能加大改革的力度，扩大开放的广度？实践证明，建设开发区是一个很科学的手段、很重要的途径。一些改革试验与探索，可以通过开发区完成；一些开放政策与规定，可以在开发区率先实施。开发区可以为我们提供经验、探索思路。 四是开发区建设还是一个地方经济发展水平、科技进步程度的一个重要标志。衡量一个地方，一个城市经济发展的质量效益，在很大程度上，开发区建设的质量和素质就能作出回答。开发区作为一个地方新的经济增长点，它必然代表着某一地区经济优势的创新和再造程度，显示着高新技术对企业的武装程度。人们从开发区可以嗅到现代化的气息。可以看到未来经济和社会发展的希望。只有加大力度办好开发区，才能有效地增强当地经济实力，才能增强市场竞争力，才能逐步推进和实现“两个转变”，促进一个地方、一个城市经济素质的整体创新。 二、开发区建设反映了经济发展手段和目的的统一，要把开发区建设纳入当地经济和社会发展的整体规划之中 开发区建设，归根到底是个发展问题。它的本质内涵是推进和加速发展，体现了加速发展、扩大开放的手段和目的的统一。换句话说，办好开发区是为了发展，加速发展、扩大开放才能办好开发区。 首先，要把开发区建设纳入当地经济和社会发展的整体规划中。开发区建设已经纳入了国民经济“九五”计划和2010年发展规划，很显然，党和国家是把建设开发区作为一项重要的发展目标规定了下来。同样，我们对已经批办的开发区，一定要全力以赴，以高度的责任意识，重视它，办好它。切实把开发区建设与当地经济和社会发展有机统一起来，互为条件，互为作用，相互促进，共同发展。绝不能把开发区建设游离于当地经济发展的大环境之外，也不能把开发区建设混同于当地一般的建设。这就要求我们站在全局的高度，立足于当地经济整体创新，对开发区的建设，给位置、给投入、给角色、给政策，全力支持办好开发区。其他有关部门也要同力合作，共同努力，条块结合，整体联动，努力把我省开发区建设推向一个新的阶段。 其次，遵循开发区发展的一般规律，把办好开发区的着力点放在优势再造和培植新型产业上。开发区一个涵在的功能就是它的创新性与优势再造性。在建设开发区的问题上，我赞成一个说法，就是不能“复制旧体制”。尽管这是从管理体制上说的，但我认为在开发区建设的选项、产业培植上也同样适用。因为我们办开发区，一定要有创新意识，要依靠当地优势，再造优势。不能搞原有发展水平上的顺延与重复。要立足市场前景选项、立足当地资源创新。把那些明显能够上档次、出效益的新型产业引进区内，创新发展。这就要求我们，在入区选项、新产业的培植和扶持上，要重视与当地产业结构调整协调统一。通过开发区的建设，促进一个地方产业结构的调整，推进两个转变的实现。
