凭祥市作为广西中越边境最大的开放城市，自古以来就是重要的商埠，是中国通往越南及整个中南半岛最大、最便捷的陆路通道和对外开放的窗口。在广西沿海、沿江、沿边全方位对外开放格局中有着十分重要的战略地位和区位优势。 进入90年代，特别是1992年，国务院批准凭祥为边境对外开放城市，并赋予了特殊的优惠政策之后，凭祥的边境贸易和旅游业得到突破性发展，成为广西边贸和旅游热点；地方财政收入达4750万元，比1994年增长22%，比1980年增长57.64倍；农民人均纯收入达1450元，比1980年增长28倍；城镇居民人均储蓄存款余额4000元，比1980年增长132.3倍；基础设施日臻完善，投资硬环境发生了显著变化；对外开放日益扩大，形成新的格局；国民经济保持持续、快速、健康发展势头，经济实力明显增强。1995年国内生产总值达5.67亿元，比上年增长47.6%，比1980年增长8.8倍，翻了3.3番。 一、凭祥市发展战略总体构想 90年代以来，凭祥的经济取得了辉煌的成就，但总的来说，经济基础仍然薄弱，产业发展不足，综合经济实力不强。要加快凭祥市经济发展的步伐，必须从凭祥的市情出发，充分发挥凭祥市区位优势、资源优势和政策优势，以市场为导向、以科技为支柱、以外引内联为纽带，围绕利用两个市场、两种资源和两种资金内联外引，实施以开放为主导的外向型经济发展战略，走一条以改革促开放、以开放促开发、以开发促发展的协调发展新路子。 （一）凭祥市城市发展功能的设定 1、发挥凭祥市作为大西南和中南出边通道的枢纽功能和口岸功能。凭祥市具有独特的沿边地缘优势，在未来对外开放中，将成为一个重要的中转站。随着南昆铁路的开通，必将有大批商品进口和出口，特别是越南及印支国家与我国的经济有较强的互补性，发展经贸的前景广阔。可以充分利用边境口岸独特的区位优势，加强交通、邮电与市场基础设施建设，加强口岸作业区、货场、仓库等设施建设，使口岸、城市、道路协调发展，以适应人流、商流、物流的需要，从而促进凭祥市的繁荣与发展。 2、发挥凭祥市对大西南、中南和沿海地区的吸引功能。凭祥市具有独特的区位优势、政策优势和丰富的亚热带资源优势，对投资者有极大的吸引力。随着对外开放的不断扩大，势必会增大凭祥市的人流、商流、物流和信息流。因此，今后可以加快招商引资步伐，把国内外资金、人才和技术吸引进来，共同开发建设凭祥，为凭祥市经济的超常发展创造新的机遇。 3、发挥凭祥市对周边国家的辐射功能。与凭祥接壤的是越南，越南及印支诸国目前的经济仍欠发达，我国与越南及印支诸国经济互补性很强，拓展印支三国的市场潜力十分广阔。随着凭祥市经济建设步伐的加快，又将会增强本市的经济实力，扩大其向周边国家的辐射功能。因此，要加强与越南及东南亚国家的经贸往来和经济技术合作，发展跨国运输、跨国旅游业，创造条件组建跨国企业，促进对外开放上档次、上水平、上效益。 4、发挥凭祥市作为左江沿边地区的商贸、旅游中心的聚集功能。要抓住大西南构筑出海出边大通道给凭祥带来人流、商流、物流、资金流、信息流不断增多的机遇，培育和发展多种市场体系，兴建各种交易场所和商品展销中心，以搞活流通，扩大商贸往来。大力发展金融业和科技事业，开发凭祥独具特色的旅游资源。采取更多的优惠政策，加大各方面的改革力度，努力改善交通、邮电、边境口岸等基础设施条件，逐步形成包括左江沿边地区和越南北部地区在内的国际区域商贸、旅游、金融、科技中心，发挥综合性的现代化的聚集功能，促进凭祥经济的繁荣昌盛。 5、发挥凭祥市在大西南出边通道中的增殖功能。中越国际铁路的恢复通车以及两国公路运输业务的开展，凭祥市作为大西南出边通道的价值将会日益发挥出来。如何发挥凭祥在这条出边通道中的增殖功能，要有新的思路和大的举措。如果仅起通道的作用，其功能单一。因此，必须培植和发展现代工业产业，进行消化、转化和吸收增殖，从而才能增强凭祥经济发展的后劲，提高综合经济实力。 二、凭祥市重点产业的布局与发展 从现在到本世纪末，凭祥市产业发展的重点是：在巩固农业、完善基础产业的基础上，以对外贸易和旅游业为先导，以出口加工业为主导，对外贸易和跨国旅游、第三产业和出口加工业、矿产资源开发和农业综合开发并举，一、二、三产业协调发展，形成具有凭祥特色的贸工农产业体系。 1、优先发展道路交通、通讯、能源等基础产业，搞好市区的市政建设，改善投资环境。围绕出边大通道的建设，按照城市总体规划的要求，合理布局，重点抓好市区和边贸点的供水、供电、交通等基础设施建设。交通方面，加快南宁——友谊关二级公路凭祥段的建设步伐，兴建汽车客运中心，扩建或新建凭祥国际联运火车站；供水方面，配套完成市区网供水工程，完成边境金鸡山供水工程，解决边境贸易点的供水需要；供电方面，城区新建几个35千伏送配电工程和进行城网输变电线路的改造；邮电通信方面，合理增设邮电分局和服务网点，改善通信设备和服务设施，实现邮政通信服务微机化和自动化，为社会提供优质、高效的现代化通信服务。
