（一） 自1990年4月党中央、国务院作出开发开放浦东的重大战略决策以来，按照中共上海市委、上海市政府关于“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的指导方针，借鉴兄弟特区的成功经验，经过七年努力，浦东新区的开发开放取得了六个方面的明显进展。 一、综合经济实力迅速增强。新区国内生产总值（GDP）已由1990年60.24亿元，增至1995年的411.8亿元，按可比价计算，年均递增22.6%，占全市国内生产总值的比重，也由1990年8.1%提高到16.7%。人均国内生产总值按户籍人口计算，已达到27000余元，高出全市平均水平9000余元。 二、产业结构明显改善。新区第三产业增加值占GDP的比重，由1990年20.1%上升到1995年31%，年均递增30.8%；第二产业增加值占GDP的比重，由1990年的76.2%下降到1995年68.6%，但绝对值增加了236.47亿元。新区的第二产业，以高新技术产业和先进的出口加工业为主导，到1995年底，累计吸引的外商投资项目已达3501个，协议总投资额达142.45亿美元，直接吸引外资91.41亿美元。新区的内联企业累计达4229家，吸引内地资金136.32亿元。1995年新区外贸出口总额达24.76亿美元，占全市比重为21.4%。 三、基础设施初步形成构架。“八五”期间，新区累计完成城市基础设施投资210亿元，占同期全社会固定资产投资总额的26%。杨浦大桥、内环线、杨高路、外高桥新港区、煤气二期工程、通迅工程以及合流污水排放等十大骨干工程，大部分提前两年完成，为国际国内广大投资项目的开工建设和投产运营，提供了良好的硬环境。 四、重点小区开发取得成效。至1995年底，各重点小区已开发面积达18.9平方公里，金融贸易、出口加工、自由贸易区和高科技园区功能已初步显现。陆家嘴金融贸易区有185幢大楼正在开工建设，已有近30幢大楼25万平方米的面积投入营业；金桥出口加工区累计引进项目达292个，年工业总产值达到123亿元；外高桥保税区进区项目已达2227个，进出口货物总值达到9.3亿美元；张江高科技园区已吸引20多个中外项目进区发展；华夏商业旅游区、王桥工业开发区、星火工业开发区、六里现代生活园区、花木市政文化中心及孙桥现代农业开发区都取得了突破性进展。 五、率先改革取得突破。新区按照“小政府、大社会”的体制构想，积极探索建立有利于加速开发建设的行政管理体制，取得了简政高效的效果；同时按现代企业制度的要求，改制了一大批股份上市公司、有限责任公司和股份合作公司，并正在组建富有竞争力的企业集团；积极引入上海的证券和期货交易所，探索建立建筑保障制度；在开发机制上首创了土地空转、批租实转、成片规划、滚动开发模式。这些改革动作和创新机制的适时推出，为大面积启动新区的开发建设创立了体制的活力和机制的优势。 六、社会事业得到同步发展。1995年末，新区中小学校达330所，在校学生22.5万，比1990年增加25%；医疗机构和医院病床分别比1990年增长16%和25%，合作医疗制度巩固率为100%。随着东方明珠电视塔的建成使用和中央公园、东方音乐厅、进才中学、上海儿童医疗中心及临沂游泳馆等一批标志性项目的开工建设，进一步推进了浦东新区的社会事业发展和精神文明建设。 （二） 中共中央总书记江泽民同志1995年年底视察深圳、汕头经济特区时提出“经济特区要认真总结经验，继续开拓前进，在提高对外开放水平方面走在全国前面，在实现两个根本性转变方面走在全国前面，在建设两个文明方面走在全国前面”，并再次要求全国各经济特区要“增创新优势，更上一层楼”。浦东新区按照江总书记的要求，“九五”期间将增创六个方面的新优势，加快浦东面向21世纪的开发、开放。 一、增创浦东全方位对外开放的新优势 未来五年是世纪交替的重要时期，也是世界经济和中国经济将发生新的深刻变化的时期。在这一时期，世界经济的一体化、区域化趋势将进一步加强；中国进入新的世界贸易组织将成为现实；我国将基本建立社会主义市场经济框架。在这样的发展背景下，浦东要加快与世界经济的接轨，进一步强化功能开发，提高对外开放水平。我们要抓紧国务院61号文件中各项工作的落实，试办中外合资外贸企业，设立财务公司，进行外贸银行经营人民币试点；要进一步优化以国民待遇与知识产权保护为重点的国际投资环境，充分发挥浦东开发在国际金融、服务贸易、高新技术等领域中率先“全方位”实施国民待遇的优势，努力“按照国际惯例办事”，保护海内外投资者在浦东拥有的知识产权合法权益；要全面提高招商引资水平，把招商引资的重点放在引进大集团、大项目上，新区成立招商引资领导小组，并以招商引资展示中心集展示、信息、接待、会议、咨询、项目审批等功能于一体，把涉及项目审批的所有业务部门都集中在一起，实行、“一门式”服务，加快招商引资进度。 二、增创浦东新一轮基础设施建设的新优势 “九五”期间要坚持高起点、高质量、现代化的规划标准和量力而行、分步实施、突出重点的建设方针，大力推进以浦东国际航空港、深水港、信息港为标志的新一轮重点基础设施建设，确保浦东机场外围配套、地铁2号线浦东段配套、陆家嘴人行越江隧道、上海科技城等项目顺利开工。到1999年，地铁2号线、外环线浦东段、浦东机场第一条跑道等重大工程将投入使用，这将为迈向21世纪的浦东开发、开放创造一流的基础设施和外部环境。
