DOI：10.16034/j.cnki.10-1318/c.2015.01.018 一、意义：新的历史时期要高度重视青年权益维护工作 共青团组织的四大职能即组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益是在历史的发展中逐步完善的，其中，维护青年权益的工作有着越来越重要的意义。 (一)来自于新时期政党的要求 作为中国共产党的助手和后备军，党有号召，团有行动。党的十八大报告明确指出：中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。中国共产党只有赢得青年，才能赢得未来，而赢得青年的根本之法在于三“关”(关注、关心、关爱)和真心实意地倾听心声、鼓励成长、支持创业，在青年关心的根本利益上大做文章，从而不断产生感情、深化信仰，而青年权益恰恰是青年根本利益中最核心的部分，急需得到维护。 从中国共产党发展的战略任务看，更好地发挥共青团的作用，维护青年权益已成为推动该组织发展的重要课题。党的十八大报告在全面提高党的建设科学化水平时指出，要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。”党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。”“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。”可以看到，推进党建科学化、深化体制改革和推进依法治国都需要共青团组织发挥作用。 (二)来自于团的基本职能和职能发展的要求 从共青团本身的职能来讲，权益功能也是共青团组织发展的应有之义。团章中明确规定：中国共产主义青年团充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，积极协助政府管理青年事务，在维护国家和人民利益的同时代表和维护青年的具体利益，围绕党的中心任务，开展适合青年特点的独立活动，关心青年的工作、学习和生活，切实为青年服务，向党和政府反映青年的意见和要求，开展社会监督，同各种危害青少年的现象作斗争，保护和促进青少年的健康成长。从当前提高团的凝聚力、吸引力和扩大有效覆盖的要求来看，团的权益工作是激活基层活力的重要路径。团章中对团的基层组织基本任务明确规定：要了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动。这是基层团组织吸引基层团员青年的重要方面。 对共青团历史的纵向研究表明：共青团维护青年权益功能是顺应时代发展的重要举措，有其深刻的逻辑内涵。从1922年到今天，中国共产主义青年团紧跟中国共产党的步伐，在夺取政权、开展建设、走向改革开放中发挥了助手和后备军的作用。从政党的宏观角度来看，共青团经历了从一个夺取政权的革命党的助手、后备军转向执政党的助手、后备军的变化。从人民利益和青年利益互动来看，它经历了强化青年利益—强化人民利益—再次凸显青年利益的一种螺旋上升，走向回归的变化[1]。通过研究团的职能发现，从2003年团十五大开始至今，共青团服务青年的职能愈发受到重视，维护青年权益问题开始被重点提出，团的职能稳定为：组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益。团十五大报告强调，共青团组织要带领青年参与社会主义政治文明实践。报告指出，共青团要引导青年参与社会主义政治文明实践。引导青年在基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使民主权利，促进基层民主管理制度建设。发挥好共青团代表和维护青年具体利益的作用，积极向人大、政协反映青年的意愿和呼声。值得注意的是，继团十五大报告以一个章节写服务青年的问题之后，团十六大报告又拿出单章阐明“代表和维护好青少年的合法权益”问题，对该领域的工作做了详细的描述。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，必须在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护好青少年的具体利益。在社会主义民主法制建设不断推进、青少年权益意识明显增强的形势下，各级团组织要深入实施青少年维权工程，继续坚持法制化、规范化，更好地代表和维护青少年合法权益。团十六大后，共青团权益工作力度加大。2007年以来，共青团组织就开始加大在人大和政协中参政议政的力度，开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”系列活动(后改为“共青团与人大代表、政协委员面对面”)。活动目的是发挥青年人大代表、政协委员的积极作用，建立共青团与人大、政协等有关部门的沟通协调机制，加强人大代表、政协委员与广大青少年的联系，畅通青少年向人大代表、政协委员反映诉求的渠道，切实帮助青少年解决学习、生活中遇到的困难和问题，维护青少年合法权益，促进青少年健康成长。活动主题是倾听青少年呼声，反映青少年诉求，取得了良好的效果。团十六届四中全会提出，共青团继续做好青年权益代言人的工作，首次确定团组织青年权益代言人的角色。新时期，共青团要围绕青年权益代言人的角色开展工作。
