最近,武汉市国税局组成调查小组,对武汉经济技术开发区的税收、税源情况作了调查。现将主要情况报告如下: 一、开发区内税源户增长变化情况 武汉经济技术开发区于1993年4月经国务院批准为国家级开发区。当时纳税登记户为109户;1994年登记户为167户;1995年登记户为272户;到1996年7月止已发展到346户,增加237户。 我们通过开发区工商局了解到,至96年7月止,在开发区已办理工商登记户450多户,而税务登记户只有346户,相差100余户。原因在于:有些户办理工商登记后还处在筹建期,一直未办税务登记;有些虽办了税务登记,后来却又注销或更名了,但在工商局却未销户或更名,致使工商登记户与税务登记户不一致。从调查看,实际情况是: 1、登记户多而纳税户少。在现有346户企业中,已进行生产经营并购买发展的有95户左右,每月进行申报纳税的78户,而每月申报有收入且有税可交的只有40户左右。纳税户占申报户的51.28%,占税务登记户的11.56%,占工商登记户的8.88%。 2、“头内尾外”企业多。一些企业为了充分享受开发区税收优惠政策,将核算地设在开发区内,经营或生产地仍在市内,这类企业有100余户,其纳税申报不正常。 二、开发区内税收收入增长变化情况及今明两年税收收入预测 (一)开发区内税收收入增长变化情况 开发区税务分局自1993年8月组建,当年征管5个月,完成税收收入647万元;1995年完成5180.8万元(其中国税收入为2261万元),比1993年增长7倍多;今年1—7月,国税收入完成2277.1万元,预计全年可完成6700万元,同比比上年增长1.9倍。详见表一、表二(表内税款单位:万元): 表一 开发区税收收入增长变化情况调查统计表
表二 开发区各类企业上缴税收调查统计表
从表中可以看出: 1、工商税收呈直线上升的发展趋势。1993年,由于开发区税收从8月份才开始组织征收,当年收入仅647万元;1994年则完成税收2868万元(含地税收入,实际国税收入仅506.6万元);1995年完成税收5180万元,比1994年增长80.61%。特别是增值税增幅较大,比1994年增长6倍多,年净增额达到1690万元,与此同时,消费税、外国企业所得税也随着神龙汽车有限公司总装厂的生产而有较大幅度的增长,这是开发区生产发展壮大的必然趋势。 2、内、外资企业税收收入大体相当,但外商投资企业税收增幅明显高于内资企业税收。自1993年以来,外商投资企业税收分别为248万元、1243万元和2830万元,年增长幅度分别为401.2%和127.7%;内资企业税收连续三年分别为380万元、1625万元和2300万元,年增长幅度分别为327.6%和41.5%。1996年1—7月份,外商投资企业上缴国税1435.6万元,而内资企业税收仅为841.5万元。显然,从内、外资企业税收收入年均增长幅度看,外商投资企业税收在今后将是开发区税收收入的重要来源。 3、工业企业税收收入额居各类企业之首。三年来,工业企业每年缴纳的税收分别为248万元、1243万元、2830万元,分别占当年税收总收入的38.33%、43.34%和55.17%,年均增长8.42%,三年累计工、商企业税收收入之比为3.84∶1。1996年1—7月份工业企业完成税收1943.6万元,商业企业完成税收333.5万元,其比例为6∶1。预计在“九五”期乃至今后较长一个时期内,工业企业税收仍是开发区税收收入的重头。 (二)1996年开发区国税收入预计 1996年市局下达开发区国税收入计划3300万元,其中消费税2500万元,增值税800万元。但由于神龙汽车有限公司今年可望实现销售5000辆车的目标,消费税将达3000万元,比计划数增加500万元;汉阳造纸厂从蔡甸转入区内征管,增加增值税1400万元;可口可乐饮料有限公司今年预计可上缴增值税700万元;涉外分局转入涉外税收400万元,考虑这些增长因素,再加上开发区内原有生产企业在税收上的自然增长,预计1996年,开发区内国税收入将达6700万元,比1995年增长4439万元,增幅达196.33%。 (三)1997年开发区国税收入预测 据对开发区内神龙汽车有限公司、可口可乐饮料有限公司、万通、富诚汽车有限公司等11家重点企业进行调查,1997年开发区国税收入将会大幅度增长。仅这11户重点企业明年预计可完成税收12046.5万元,比上年4343.1万元增加7703.4万元,增幅达1.7倍。再加上面上的税收,预计明年开发区国税收入可达1.5亿元左右。但关键是神龙汽车的销售,以消费税为例,每销售一辆神龙汽车可征收0.6万元税,如果明年销售1万辆,就是6000万元。要想使开发区国税收入突破亿元大关,神龙汽车的销售起决定性的作用。如果销售好,在5年开发期内,武汉经济技术开发区的税收总额将是一个可观的数额,对增长开发区的财力将会是一个很大的促进。