江总书记1995年底视察深圳时指出，深圳经济特区除了发挥原有的对外开放的“窗口”作用，经济体制改革的“试验场”作用，对内地的示范、辐射和带动作用外，“还要发挥一个新作用，就是在恢复对香港行使主权和保持香港繁荣稳定方面起促进作用”。这是党中央、国务院在新形势下赋予深圳的特殊使命。深圳特区必须肩负起历史重任，增创新优势，更上一层楼，为促进香港的繁荣稳定作出积极贡献。 一、深圳对保持香港繁荣稳定具有重要意义 保持香港的长期繁荣稳定，是我国的一项既定国策，是香港民众的愿望，也是全中国人民的期待。这不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，受到全世界的关注。深圳经济特区对保持香港繁荣稳定具有特别重要的意义。 深圳与香港历史上曾同属一个县治，是唯一与香港接壤的城市，也是香港与内地的结合部和唯一的陆路通道。仅一河之隔的深港两地山水相连、语言相通、习俗相近，在经济联系和人员往来上有着天然的联系纽带。特别是深圳经济特区建立以来，两地人流、物流往来频繁，经济交流与合作日益密切。深圳已经发展成为香港重要的经贸、旅游合作伙伴。深圳毗邻香港的独特地理位置，以及由此形成的两地分工合作、互利共荣的经济、生活联系，使深圳在促进香港的繁荣稳定方面，具有不可替代的作用。 16年来，深圳经济特区在推进企业改革，培育市场体系，转变政府职能，建立社会保障制度和劳动人事用工制度等方面大胆探索，已在全国率先建立了社会主义市场经济体制的基本框架，经济运行机制正逐步向国际惯例靠拢。市政建设和城市面貌日新月异，城市基础设施日趋完善，城市功能的国际化程度不断提高。国民经济持续、快速、健康发展，综合经济实力进入全国大中城市前列。同时，在建立与社会主义市场经济体制相适应的法制体系方面迈出了较大的步伐，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，市民的现代意识、公共意识、法制意识和道德素质明显提高。深圳已成为我国经济比较发达、市场环境比较健全、国际化程度比较高的城市之一，这是深圳发挥促进香港繁荣稳定作用的重要条件和基础。 近年来，香港的国际金融、经贸、航运中心的地位正面临新加坡、台湾等周边国家和地区的严峻挑战。香港要巩固国际金融、经贸、航运中心的地位，就必须拓展更广阔的经济发展空间，找到降低经营成本的有效办法，注入新的经济发展动力。在这些方面，与香港具有高度经济互补性的深圳经济特区能够发挥其它任何地区无法比拟的作用。 第一，为香港提供广阔的产业发展空间。近年来，随着香港经济结构的不断升级和经营运作成本的提高，工业、金融、交通、运输等产业都在寻求新的发展空间，特别是港口不堪重负，公路、铁路运输能力日显不足，机场运力已经饱和。深圳目前和将来所具备的交通、能源、通讯、港口码头及其它城区基础设施，可直接为香港扩展其现已饱和的各种功能服务，比香港重建这些基础设施要经济得多。比如，香港葵涌港已超负荷运转，新建码头投资巨大，耗时也长，而深圳港口条件很好，完全可以作为葵涌港的补充，对香港客流、货流起到较好的补充分流作用，减轻香港的运输压力。同时，深圳已具备了相当的经济规模和经济实力，综合生产成本大大低于香港，是中国市场经济发育程度较高、投资环境比较完善、投资回报最为丰厚的地区之一。香港可以利用深圳作为产业发展的后方，在商贸、金融、航运等方面，在深港两地形成一个更大规模、更具战略意义的经济区域，形成整体区域优势。比如，深圳的金融业相对发达，金融种类比较齐全，对金融服务业的需求日益增长，且营运成本比香港低，可以作为香港金融业的补充和延伸。可以说，深圳是香港在经济结构升级、上台阶的过程中，扩展产业发展空间首要的和最理想的选择。 第二，为香港提供市场拓展空间。中国内地是目前全球市场潜力最大、成长最快的地区之一，中国在未来世界经贸格局中的分量和地位将越来越重要。随着香港对内地市场的依存度进一步增加，深圳作为香港与内地最重要的陆路经贸转运和货物集疏通道，必将继续对香港拓展大陆市场发挥重要的作用。一方面，深圳市场规模已在全国大中城市中占有重要地位，显示了较强的社会购买力和较大的市场容量。深圳的进出口贸易大部分通过香港转口，也为香港扩大对内地出口，发展转口贸易提供了大量商业机会。另一方面，深圳通过更好地发挥香港与内地经济联系的纽带作用和香港进入内地市场的桥头堡作用，将进一步密切香港与内地特别是珠江三角洲地区的经贸联系，扩大经贸往来，为香港开拓和发展内地市场创造条件。 第三，为香港的持续繁荣提供新的经济增长动力。背靠广阔的内陆腹地，是香港经济发展的最大优势。70年代以来香港经济奇迹的取得，在相当程度上得益于“内地因素”的作用，特别是得益于改革开放以来包括深圳在内的珠江三角洲地区经济持续发展的推动。香港回归后，能否成功地巩固和保持国际经贸中心的重要地位，很大程度上取决于香港与内地未来的经济关系。深圳以其特殊的区位优势和已有的经济发展水平，作为香港与内地经济联系的桥梁和纽带，可以促进香港与内地之间生产要素的流动和优化组合，为香港的繁荣稳定提供新的经济增长动力。通过深圳这个“桥头堡”，香港的市场、资金、信息、管理与内地的制造能力、科技力量和人才、劳动力优势结合，形成香港——深圳——内地“三点一线”的战略格局，把内地的资源优势利用起来，变为香港的产品优势和产业优势，支持和促进香港发展新兴产业和行业，形成新的经济增长点。
