租让制的思想，是列宁关于苏俄经济建设的重要思想之一。根据这一思想，苏维埃国家可以把一部分自己暂时无力经营的企业出租给外国资本家，让他们到俄国来经营，使他们把国外的资金和先进生产技术带到俄国。在我国改革开放的过程中，邓小平提出建设经济特区的理论，发展了列宁关于租让制的思想。 （一） 1921年3月，苏俄的历史进入新经济政策时期。新经济政策的内容之一，是实行租让制。在当时的实践中，列宁就实行租让制的重要性和必要性，阐述了非常重要的思想。 第一，列宁认为，实行租让制有利于改善工农的生活状况。苏维埃俄国之所以实行新经济政策，是因为过去的战争和战时政策使工农群众的生活陷入极度困苦的状况，影响到广大群众同党与新政权之间的关系，危及新政权的巩固。也就是说，新经济政策的直接目的，在于改善工农的生活状况。作为新经济政策内容之一的租让制，是从属于上述新经济政策的直接目的的。1921年4月，列宁在全俄工会中央理事会共产党党团会议上关于租让制问题的报告中，在讲到实行租让制有利于改善工农的生活状况时指出：“只要能够改善工农的生活状况，我们不惜让我上国资本家拿走2000%的利润，——而改善工农生活状况这一点则是无论如何应当实现的。”[（1）]在同一时期，他在《论租让和资本主义的发展》的演说中，在批评关于租让制的某些不正确认识时说：实行租让制是一种牺牲，“所谓牺牲，就是我们要在许多年内把几千万普特宝贵的产品交给资本家，而所谓改善工农的生活状况，就是我们将立即得到更多的石油、煤油、食盐、煤以及农具等等。”[（2）]在他看来，实行租让制，有利于迅速地恢复生产，虽然外国资本家会由此拿走一部分产品，但是苏维埃政权却能得到急需的生活资料，改善工农群众的生活状况，这种“牺牲”是值得的。 第二，列宁认为，实行租让制有利于恢复和发展俄国的机器大工业。在当时的俄国，生产力水平低，小生产在社会生产中占优势。但是，苏维埃政权不能够建立在小生产占优势的社会基础之上，所以当时党和国家政权希望采取有力的措施，迅速恢复大工业，以利于巩固苏维埃政权。显然，租让制就是这方面的措施之一。当时，列宁在《论粮食税》一文中，在谈到租让制的意义时指出，俄国有许多矿山和森林自己不能开采，有许多工业企业自己不能恢复生产，是因为俄国缺乏机器、运输工具等等，如果实行租让制，利用外国的机器和运输工具，就能够迅速恢复开采业和工业，迅速提高生产力，使俄国的机器大工业得到发展，改变小生产占优势的状况，克服小生产所由此产生的经济上和政治上的缺点。他说：“苏维埃政权‘培植’租让制这种国家资本主义，就是加强大生产来反对小生产，加强先进生产来反对落后生产，加强机器生产来反对手工生产……”[（3）]又说：“苏维埃制度下的租让是什么呢？这就是苏维埃政权、即无产阶级的国家政权为反对小私有者的……自发势力而和国家资本主义订立的一种合同、同盟或联盟。”[（4）]意思是说，租让制意味着国家政权同可由国家调度的大工业生产结合在一起，反对和克服小生产的缺点及其影响。同年7月，列宁在共产国际第三次代表大会上，在讲到俄共（布）的策略问题时说：俄国无产阶级必须实行租让制，“我们必须让外国资产阶级、外国资本家获得承租权。我们在丝毫不取消国有化的条件下把矿山、森林、油田资源租给外国资本家，以便从他们那里得到工业品、机器等来恢复我们自己的工业。”[（5）]在这里，实行租让制有利于恢复和发展俄国机器大工业的思想，表述得更为清楚。 第三，列宁认为，实行租让制有利于党和国家干部学习做经济工作。随着国内战争结束和经济建设工作提上日程，党和国家干部必须学会做经济工作。在列宁看来，实行租让制，在俄国建立许多租让企业，有利于党和国家干部在同这些企业管理者交往的过程中向他们学习做经济工作。从这种思想认识出发，1921年10月，列宁在全俄政治教育局第二次代表大会上的报告中，在谈到租让制与学习做经济工作的关系时，对会议代表说：“大家都去做经济工作吧！资本家将同你们在一起，外国资本家，即承租人和租借人，也将同你们在一起，他们将从你们那里攫取百分之几百的利润，……就让他们发财吧，但你们要跟他们学会做经济工作。”[（6）]然而有的人提出，学习固然重要，但是实行租让制要付出很大的代价，以这样的代价换取学习的机会未必妥当。对此列宁指出：“七年战争的破坏使我们的工业要很多年才能恢复。我们必须为我们的落后、我们的贫弱、我们正在学习和应当学习的东西付出代价。谁要学习，谁就得交学费。”[（7）]在他看来，付出一定的代价，使党和国家干部学会做经济工作，促进经济建设事业的发展，是不可多有的选择。 在这一阶段，列宁批评了国家工作人员中关于租让制的种种糊涂认识。当时国家政权准备对巴库的大部分油田头行租让，巴库的一部分国家工作人员对此不理解，说“我们可以自己想办法恢复生产，干吗把外国人请进来呢？”“巴库的老工人不能够再忍受资本家的剥削”。列宁把这种认识称为“巴库的地方主义”、“地方爱国主义”和“行会爱国主义”，批评说：“如果不实行租让政策，不抛弃偏见，不抛弃地方‘爱国主义’，不抛弃行会‘爱国主义’和所谓我们自己‘想办法’的看法，我们就不能认真地提出立即改善经济状况的问题。”“必须下决心同旧的习惯决裂，甚至要根除顽症，才能把各主要工业部门大大向前推进，使它们的经济状况有所改善。我们无论如何都要做到这一点。”[（8）]另有一些国家工作人员，由于对租让制有抵触情绪，讽刺说，如果让外国资本家到俄国来经营，社会主义就成了“一幅莫名其妙的图画”，苏维埃国家“就好象是一个手里拄着拐杖、满脸裹着绷带的人”。对此，列宁指出：“谁如果以为我们可以不要拐杖，那就是说他什么都不懂！……只要能获得强大的先进资本主义的帮助，我们便不惜从我们无限的财富当中，从我们丰富的资源当中，拿出几亿以至几十亿的资财。花掉的这一切我们以后收回时是可以获得很大的利润的。”[（9）]在这一阶段，列宁还向党内外同志说明，实行租让制，无损于苏维埃国家的政治经济制度，因为政权掌握在无产阶级和广大劳动群众手中，国家的经济命脉掌握在无产阶级国家手中。
