1 引言 城市突发事件的发生过程中,在最短的时间、最大程度减少灾害损失的前提下,将应急物资的特种物流活动称为城市应急物流。我国的城市应急物流已经发展到了一定水平,但基于城市人口众多、交通复杂等特殊国情,相较于一些发达国家,我国的城市应急物流更需要有效地整合社会力量,提高信息化建设水平,增加智能化决策支持系统和协作演练的次数,降低费用,提高作业效率。 物联网(IOT,Internet of Things)是一种用信息传感装置智能感应物品并将任意物品与Internet相连接,智能的跟踪、定位、识别、监控和管理物品的网络。本文构建出一种能够有效分配社会各种资源的应急物流联合体多机协作模式,这种模式以“政府主导,多方参与”为原则,把物联网环境下的智能网络信息平台模型作为技术手段,聚集应急物流参与组织、应急物资协调指挥中心、应急物流管理中心,打造高效、快捷、低成本的城市应急物流平台。
图1 物联网环境下的城市应急物流联合体 2 物联网环境下的城市应急物流联合协作模式 物联网环境下的城市应急物流联合体如图1所示。 城市应急物流联合体主要以应急物流管理中心为核心构建而成,其他组成成员包括应急物资发放点、街道与社区组织、应急物流协调指挥中心、政府应急物资储备仓库、应急物流参与企业等。 应急物流管理中心负责管理、组织、协调和指挥灾难发生时的应急活动,并且协调包括上下级之间、城市相关各职能部门之间的工作,管理整个应急活动中的情报、财务、物资、应急预案编制和演练,是城市突发公共事件应急管理委员会的常设下属行政部门,是整个应急物流联合体的最重要组成部分。应急物流参与企业是指参与生产应急物流产品的企业,销售应急物资的企业,仓储、运输相应物资的功能性企业,能够进行仓储和配送的第三方物流企业、第四方物流企业、相关互联网企业等。应急物流协调指挥中心负责协调和指挥灾难发生时的应急物流任务,它是在灾难发生时或者演练时设立的,一般由政府相关部门官员、应急物流参与企业主管和领域专家构成。应急物资发放点负责发放应急物资、反馈信息、回收并管理废弃物,按照所发生灾难的程度决定其规模以及数量,并且需要与街道和社区组织进行合作完成应急物资的配发工作。 应急物流管理中心和联合体参与企业签订合作协议,从而清晰地分辨权利和义务关系。在没有发生灾难时,应急物流联合体处于“平时”模式,主要由应急物流管理中心和应急物流参与企业进行工作。当灾难发生时,应急物流联合体转变为“灾时”模式,追加应急物资发放点和应急物流协调指挥中心等参与灾难物流应急活动的组织。应急活动的过程中,实际上需要大量信息技术作为支持,比如加印应急物资的RFID标签、应急仓库和送货车辆间所需信息RFID读写器的编辑、具有全程视觉的FIS平台与物流联合体之间的实时数据交换等,这意味着在物流应急系统中,需要一个足够处理这些信息的综合信息平台。 2.1 物联网环境下的应急物流联合体信息平台构成 物联网环境下的城市应急物流联合体结构如图2所示。其中,应用层通过应急物流管理中心信息平台、应急物流参与组织平台和应急物资发放点信息平台这三个主要组成部分与联合体成员原有信息系统和应急相关职能部门系统相互交换信息,并将整合的信息通过电子商务平台和电子政务平台公开发布;网络层包括移动通讯网、GPRS网、互联网、3G网络、M2M无线接入等网络,主要负责实时信息的分享;感知层利用RFID、GPS、MEMS等信息传感装置采集信息,并协同信息处理技术、无线传感技术、无线保真技术等完成处理传递信息的功能,然后通过网络层发布信息。 2.2 应急物流管理中心信息平台的结构和作用 应急物流管理中心信息平台的结构图如图3所示。数据层、决策支持层和应用层为其主要组成部分,该信息平台一方面要随时随地地采集、传递和处理大量的数据;另一方面需要通过其决策支持智能层快速的制定出一套最优化的行动计划。数据层通过数据采集工具从城市突发事件应急管理委员会和相关职能部门、灾害监控和救援机构以及应急物流联合体成员和各种公共网络信息平台获取信息数据,并将其传递给应用层和决策支持层作为信息的输入。数据层和决策层的结构与本文中所设计的应急物流联合体信息平台中的情况基本类似,只要稍作调整数据接口使其适应物联网环境即可。 应急物流管理中心是整个城市应急物流过程的最核心部分,综合了“平时”和“灾时”两种状态下物流过程管理的主要功能,并负责协调上下级部门、协作职能部门和周边城市通知部门之间的各项工作,同时,联合体内参与企业计算分析和知识供给的工作也由应急物流管理中心完成。虽然图1中所示的应急物流协调指挥中心与应急物流管理中心相互独立,但实际上应急物流管理中心兼顾管理物流协调指挥工作的任务。