按照国家区域经济发展战略和政策引导,京津冀一体化协调发展已成为推进环渤海地区经济发展的重要引擎。2014年年初,习近平总书记和国务院总理李克强分别强调指出,加强环渤海及京津冀地区的经济协作,实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。京津冀三个地区应本着优势互补、互利共赢、扎实推进的原则,加快走出一条科学、可持续的协同发展之路。 一、区域与行业发展概况 1.区域发展概况 (1)合作基础深厚 随着我国工业化、现代化的建设进程,在过去15年间,京津冀已开始步入一体化的进程,在不同的经济、文化、产业领域密切联系、合作发展。按照目前区域规划,京津冀地区共下辖50余个县级区域,人口规模超过1亿,区域国内生产总值超过6万亿元。[1]发展区域集群与城市集群经济,从市场需求、产业布局、资源环境、交通设施、区域规划等方面着手,打破行政区划的界限,按照经济区划和产业发展的客观规律,可以有效地促进区域经济可持续发展。 (2)三地各有优势 从目前的区域经济发展现状来看,京、津、冀三个省市各有优势。北京市有科技和文化的优势,2013年,北京市第三产业比重居全国第一,科研支出是河北省的4倍;天津市有物流和工业的优势,2013年,天津市人均GDP全国第一;[2]河北省第一产业增加值是京津10倍,有资源和第一、第二产业的优势。京津冀区域间具有资源整合、优势互补的天然区域优势和基础,而物流业作为联通区域经济的生产性服务行业,将迎来重大的发展机遇。从发展规律上讲,经济的发展、商品的流通是不受行政区域限制的,物流无处不在、无时不在,物流业的发展在没有时间和空间的界限下才可能最大化地实现。[3]作为天津市物流行业发展的桥头堡——滨海新区,应率先整合内部与外部资源与优势,促进京津冀物流业集群化发展,走出一条科学可持续的发展之路。 2.行业发展现状 (1)政策引导物流业发展 从行业发展的现状看,国务院于2014年6月的常务会议中讨论通过了《物流业发展中长期规划》,肯定了物流业在国民经济中的重要地位,同时提出到2020年基本建立现代物流服务体系,提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平,提高经济整体运行效率和效益,打破条块分隔和区域封锁,形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。[4]这一规划,对物流行业如何提高集群化发展水平、实现跨区域整合方面做出了重要部署。 (2)滨海新区引领区域物流业发展 滨海新区位于天津东部沿海地区、环渤海经济圈的中心地带,背靠京津,辐射“三北”,面向东北亚,是我国北方大陆桥的重要出海口,是京津冀都市圈的海上门户,也是我国北方重要的海陆空综合性交通枢纽。2013年实现国内生产总值超过8000亿元,海港吞吐量超4亿吨。新区以努力打造北方国际航运中心和国际物流中心为核心发展战略之一,拥有广阔的内陆腹地和雄厚的产业基础,区位优势明显,增长潜力巨大。近年来,滨海新区的开发开放成为了国家战略,物流产业是其他高端制造产业集群化发展、打破发展瓶颈的重要环节。 天津市于2013年2月推出了《进一步加快滨海新区开发开放的十项措施》,其中“加快东疆保税港区建设,支持向自由贸易港区转型”列为十项措施之首,其建设基础是不断集聚的物流产业发展优势和对滨海新区各功能区及外部区域乃至全球资源进行有效整合配置、加快国际化进程的发展需求。此外,关于“交通体系发展”“优化公共资源配置”等措施,也可为区域物流产业集群化、促进京津冀和环渤海地区经济一体化发展奠定基础,发挥比较优势,能够有效提升三地一体的开发开放水平。 二、物流产业集群效应 从实际角度出发,产业集群在区域内形成发展的过程中,通过集聚相互关联的企业、产业和专门化制度,构建专业、优化的产业链条,使集群内聚集的企业共享基础设施、市场环境、制度优势和外部经济,有效降低信息交流和物流的成本,形成集群的集聚效应、规模效应,进而形成外部效应和区域核心竞争力。 物流产业集群化发展更是集中体现了上述优势和效应,在区域经济一体化发展进程中发挥着重要的作用。 1.集聚效应 物流产业集群化发展,可以有效引导物流产业的各项经济活动在空间和时间上集中产生经济效果,同时吸引经济活动向一定地区靠近的向心力,形成区域物流业发展的内核引力,从而促进京津冀区域与其他地区从更广泛和更多维的层面实现互动发展。 2.规模效应 物流产业集群化发展,可以有效扩大产业规模,根据边际成本递减的原理,规模增大能够带来经济效益的提高,有效降低平均成本,如运费、仓储费等流通成本的下降,促进企业物流成本的节约。 3.外部正效应 物流产业集群化发展所形成的区域成本和收益上的优势,会给区域外的其他经济体带来好处或者收益。如区域物流服务的提升、物流成本的降低、物流资源的合理配置以及有效降低物流业的碳排放、改善周边环境等。 4.核心竞争力 物流产业集群化发展可以有效促进自身产业结构优化,形成与其他地区或产业相比较的竞争优势和核心能力差异,是区域形成特有的、能够经得起时间考验的、具有延展性并且难以模仿的技术或能力的有效途径。同时核心竞争力的形成还可以促进区域加快国际化进程,促进相关企业参与到国际市场的竞争中去。