中图分类号：F619；K25 文献标识码：A 文章编号：1673-5420(2014)04-0084-06 清末民初，邮差作为一种社会职业已经得到了相当的发展，成为我国近代邮政发展史上的重要组成部分，然而学术界对此却着力不多，只有陈钢在《近代中国邮政述略》[1]、易伟新在《略论晚清邮政的近代化》[2]中对邮差稍有提及。鉴于此，笔者拟以清末民初的邮差分类与管理为视点，梳理史料，探究当时的邮政管理制度。 一、邮差的分类 依据交通工具的不同，清末民初的邮差大致可分为步差、骑差、车船差三种。 一般来说，步差即步行送交邮件的邮务人员，又称步班邮差，具体说就是邮差通过肩挑背负步行运输邮件，有时也会借助手推车之类的工具步行运送邮件。步差较骑差多运送相对轻便的邮件，每日约走数十公里。在铁路、公路尚未修筑或水路阻断时，步递是邮件运输的主要方式，因此，步差也就成为邮差队伍中主要运送力量的一种。 清末民初邮差邮路按城镇乡村距离远近，分为若干驿站，每站距离大约百里，轻便邮件当日内可以送到，较重者隔日也能到达，且“设有昼夜快差，速度快的每日可达一百多里，迅便尤甚，因邮局逐渐推广，而邮差线亦日见展长”[3]22。民国三年(1914年)，驿运制度废除，驿站尽撤。驿运制度虽然撤销了，但地方在未修筑公路、铁路之前仍然主要借助清代遗留下来的驿道来进行物资运输和人员交往，邮差也是以旧驿道来运送邮件。例如，民国时期，陕西临潼县因交通不便，邮件量不大，故邮路简单。以渭河为界，分南、北两片邮路。绿衣邮差，徒步担挑。当时有一首民谚：“一根扁担两条绳，一盏马灯一串铃，肩肿足破苦难言，差字压头心更酸。”[4]396这从侧面反映了步差人力寄送邮件的艰辛过程。 步差利用人力推车以及用肩挑等运送邮件和包裹，主要出现在乡村镇一级的行政机构，如陕西宝鸡县，在陇海铁路修至宝鸡后，即民国九年，步差送邮才停止[5]419。又如陕西兴平县，自民国初年建邮，邮件转运投递全靠肩挑人背，接送火车靠一位年逾花甲的听差扛挑搬运。遇到邮件多时，叫老伴或孩子无酬协助背运，有时雇用推车，若遇下雨天邮件多时雇轿车[6]324。由此可见，清末民初利用畜力车和人力寄递邮件依然存在，足见步差在邮件的寄递中发挥着多么重要的作用。 所谓骑差，即是以牲畜、自行车等为骑具而运送邮件的邮差。晚清骑差以马匹为主要运输工具，主要负责北方地区以及冬季封河之后的邮件传递。骑差乘坐骡马拉的邮车来运送邮件始于清末。1895年的《津京邮运公告》专门对邮车运送邮件作了规定，此后京津之间邮件的邮运由邮车承担。用马、骡车等传递邮件的陆路邮运相对比较灵活，但速度较慢。如京津之间的骑差邮路最初行程时间平均为17个小时又30分钟，最快也要14个小时。为加快邮件传递的速度，晚清税务司德璀琳提出在杨村、河西务、张家湾设中继站，将信差、马匹、开支数增加近一倍，才可保证16小时内运送100磅邮件一次[3]24。到了民国初年，以新疆为例，邮件的运输以马班为主。受自然环境的限制，有些地方也用骆驼、骡子和驴运送邮件[7]132。骑差在这些邮路上少则一天多则十几天，日夜兼程运送邮件，极其辛苦。 自行车差出现较晚，1906年北京部分邮差才开始逐步配置了自行车，这时的自行车差并不普遍，主要分布在一些诸如北京、上海之类的大城市。例如，直到1928年，闽邮在福州才拥有自行车5辆，其中总局1辆，南街支局3辆，东街口支局1辆[8]卷223。所以，就总数而言，清末民初骑差中畜差多于自行车差。 具体而言，在骑差的发展方面，1878年晚清海关开通了北京和天津之间的骑差邮路。这条邮路是海关开辟的第一条邮路，也是第一条骑差邮路，全长250里。1910年，清政府开通嘉峪关至迪化(今乌鲁木齐)的昼夜兼程马差邮路，从京师至迪化，规定邮程33天，据称速度是当时全国第一[9]42。此后，随着骑差邮路的迅速发展，骑差队伍由此也不断壮大。 3.车船差 车船差是以火车、汽车、轮船等近代化交通工具来运送邮件的邮差。 火车运送邮件出现于清末光绪年间，但当时只限于运送政府公文，未投入民用，因此这类邮差队伍尚未壮大。随着交通的发展和邮递业务量的增大，民国初年正式开始用铁路运输邮件。“1905年全国铁路邮路为8 350华里，1908年为12 500华里，1912年增至18 000华里，1921年为21 200华里。”[10]109邮政铁路线里程的不断扩展对邮政的发展起到很大的推动作用。 汽车引进中国的历史较晚，但很快就被邮政当局所采用。“1917年，上海、天津两处从马拉邮车改而利用汽车以及汽动脚踏车，后推广于津京沪汉北平诸地，且仅属本地规划之路线。”[3]25但那时还没有长途汽车，因此也没有形成汽车邮路，汽车邮差也很少。 船差是利用轮船及民船带运邮件的邮差，清末民初船差虽只限于沿海及长江、珠江流域各省，但其长度却相当可观。全国水道邮路，1912年为56 000余华里，1921年增至79 000余华里[3]25。由此可知，船差的发展还是相当迅速的。 需要指出的是，在邮件传递过程中，各类邮差常常是相互合作的。如从镇江寄邮件到天津时，由镇江到仰花集用船差运送，从仰花集到天津用骑差运送，如遇到笨重邮件也用车船差运送等等[10]59。到民初，各类邮路都有很大的发展。其中，轮船线、帆船线、铁路线从无到有，而骑差和步差线发展最快，始终占据主要的地位，是民初邮路的最重要组成部分。这从侧面反映了清末民初时期邮政的范围逐年扩大，邮递的工具也不断改进，邮差队伍不断壮大。 二、邮差的选拔 近代邮政人事制度脱胎于海关，以英国的文官制度为蓝本，故该时期邮政当局效法西方，制定了具体的邮差选拔制度，具体可分为以下两个方面：
