我国研究型大学国际化战略实施的项目管理方法研究　　

      doi：10.3969/j.issn.1000-7695.2014.18.016

      1 研究背景

      国际化已经成为大学一个重要的发展方向而备受关注。国际化既是大学适应外部环境变化而进行的变革，也是大学主动寻找发展道路的重要体现。大学国际化所带来的优势已在发达国家的大学中有所体现，而在发展中国家的影响力尚未完全发挥。作为世界上最大的发展中国家，我国高等教育界已经认识到了大学国际化的重要性。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确要求：建成一批国际知名、有特色的高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。《国家教育事业发展第十二个五年规划》也指出要提高我国教育的国际化水平。自从天津大学率先颁布了《天津大学国际化战略实施纲要》后，我国很多大学都制定了各自的国际化发展战略，国际化已成为我国大学创新发展的共识，而“战略导向”则成为我国大学进行主动式管控国际化发展的重要路径。目前来说，我国部分大学国际化战略的水平集中在“明晰的文档”层次[1]，这就亟需一种战略实施的方法来实现之。笔者试图从战略文本的内容出发，总结出我国大学国际化活动的特点，并在此基础上选择符合我国大学国际化战略实施的有效方法。

      2 大学国际化战略的文本内容分析

      2.1 我国研究型大学国际化战略相关内容

      大学国际化战略就是确定大学国际化长远发展的目标与方向并指出实现其长远目标的策略和途径。战略实施方法多种多样，且每种方法都有自己的特点、优势和劣势，关键是要根据大学自身的实际情况选择合理的战略实施方法。国际化战略是大学在详细分析自身情况后制定出来的，因而选择合适的战略实施方法首先需要了解大学国际化战略内容。

      我国研究型大学为实现国际化发展，率先制定了一系列国际化战略。为了解其相关内容，笔者对我国“985工程”一期34所大学的国际化战略内容进行了详细的调查，以期为采用何种战略实施方法提供文献支持和数据信息。由于各校对国际化战略的认识不同、重视程度不一，既有大学制定出了专门的国际化战略文本，也有大学在制订相关教育事业规划中包含了国际化战略；我国研究型大学发展也不均衡，只有少数大学制定了专门的国际化战略文本，而更多大学的国际化战略则在其中长期发展规划如“十二五”规划中有所体现，在这些学校的发展规划中清楚地表达了教育国际化的意愿。这些文本来源都作为本次调查的内容。

      本研究通过调查各大学的“十二五”规划，搜集各大学关于国际化发展的相关内容，并对各大学国际化战略内容的组成要素进行了相关界定，由于各大学相关资料的保密程度不一，最终搜集了24所大学的相关资料(见表1)。

      

      2.2 战略的构成要素分析

      战略的构成要素主要有战略目的、战略方针、战略力量和战略措施。

      战略目的或战略目标是战略行动所要达到的预期结果，是制定和实施战略的出发点及归宿点。根据调查发现，我国研究型大学使用了“推进”、“提升”、“扩大”、“深化”、“加强”等动词来描述其国际化战略目的，表明我国研究型大学国际化建设尚处在快速发展期，各项工作仍在紧张有序地开展中。

      战略方针是指制定战略计划的基本依据。我国研究型大学在规模、区位、学科等方面均存在较大差异，因而各大学在制定国际化战略过程中已经对各自面临的国际、国内、校内环境等进行了详细分析。从大学国际化战略文本内容在其来源的篇幅、章节次序中可以看出，尽管国际化已经成为我国研究型大学发展的共识，但是各大学对其重视程度也并不一致。

      战略力量是战略的物质基础和支柱。大学国际化战略力量一般是指推动大学国际化战略实施的人、财、物，其中人包括学生、专职教师、科研人员及管理人员，物的获得往往直接与财有关，因此财、物一般都归结为财，即大学在国际化方面的经费拨款。

      战略措施是为实行战略的保障而采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。各类大学国际化战略的措施从形式上看是各种措施的集合，从内容上看则是战略目标的分解，即子措施或者二级目标，而各二级目标往往又构成了大学相关部门的战略目标体系，在此基础上，各部门又制定了相应的三级目标，各级子目标均由上级目标衍生出来。由此可以看出，大学国际化战略措施是由实现战略目标的各级各类子措施构成的措施体系，该体系既是措施体系，又是目标体系。措施即通过什么方式，解决的是“如何实现”的问题，表现为一系列的行动，即通常所说的国际化活动；目标即要做到什么成果，解决的是“实现什么”的问题，既可以用模糊的语言表达，也可以用量化的方式确定。模糊目的与量化目的均有其特点(见表2)。因此，大学国际化的各级子目标越趋于量化则说明大学调查和规划的工作更细致，更能体现大学对国际化的重视。