改革开放以来，“三农”问题一直备受学界关注，研究的热点领域有农业产业化、农村城镇化、村民自治、基层党建、农民流动、农村社会保障制度、留守儿童等等，农村共青团的研究似乎被边缘化了，甚至于说从来就没有纳入研究者的视野。事实上，中国共青团作为一个具有明显政治色彩的青年群众组织，受市场经济的冲击相当明显。随着中西部地区农村青年的大量流动，很多村子里只剩下“993861部队”，农村基层组织已成为共青团系统最为薄弱的阵地。同时，很多乡镇正在规划工业园区，初步形成了一些产业聚集，吸引周边农村青年就业以及外出务工青年返乡创业。农村镇区在社会关系重组和社会秩序重构的过程中，正在发育出共青团新的作为空间。从底层生态和空间政治的角度研究这样一问题，探索原有的农村青年政治链条在市场经济冲击下何以断裂，又能够以什么样的形式重新接续，从而论述政治回归社会的基本逻辑，是本文的主旨。本研究以秦巴山区CH县的若干乡镇为对象，通过深度访谈、实地观察、文献查阅等方法，对农村共青团在社会结构变迁中的生存空间、权力运行以及发展前景进行一些分析和探讨。 CH县北依秦岭南麓，南屏巴山北坡，中纳汉江平川，总面积2265平方公里，辖18镇、392个行政村、17个社区，户籍总人口53.6万，其中农业人口44.05万人，非农业人口9.55万人。14－35岁青年为20.8万，占总人口的38.8％，比全国比例高出近6个百分点。由于西部地区的农村正处于发展的“爬坡”阶段，各项经济指标偏低，属于比较典型的经济后发地区。2012年CH县财政总收入完成3.33亿元，地方财政收入(公共预算收入)完成1.65亿元，而东部地区县级地方财政收入在100亿元左右，中部地区在10亿元左右。农民人均纯收入7309元，低于全国平均水平近600元。 一、从“藕断丝连”到“偶断实连”：市场导向中农村团青联结链条 众所周知，聚族而居的村落形态一直是国家社会最基础的单元之一。在封建帝国时代，国家权力一直没有对农村社会进行过直接的强力控制。1921年中国共产党诞生后，其意识形态和政治影响开始渗入农村基层。1927－1949年，中共在局部执政的农村根据地内，实行土地改革，建立农村政权。1949年之后，中国共产党在全国范围内对农村社会进行新的改造和重新组织，改变了帝国时代“皇权不下县”的治理格局，通过社队(人民公社—生产大队—生产小队)这样的生产组织，党、团这样的政治组织，嵌入千家万户的生产活动和日常生活，把农村资源牢牢地掌控在国家手中。在某种意义上讲，“政治挂帅”时代的党、团组织都处于社会的制高点，主导着资源的分配和利益的流向。由于土地对人身的紧密绑定，农村产业的相对单一，资源有限又相对集中，处于社队网格组织中的农村个体，不得不对农村中的政治组织敬畏有加。共青团组织是随着共产党政权在农村的渗透而得到迅速扩张，团的基层组织在农村青年群体中有很强的公信力和动员能力，从开办识字班、学习英模到组织青年突击队、开展增产节约，常常出现“一呼百应”的生动局面。 自20世纪80年代以来，随着社队体制的瓦解和家庭联产承包责任制的实行，农村原有的政治格局受到颠覆性冲击，村党支部一年到头也很难召开一次全体党员会议，妇代会主任(有些地方称为妇女主任)演变为单纯的计划生育工作，民兵营(连)长已经不复存在，团支部的空间也被严重压缩和挤占。比较活跃的就是村委会——这是村民选举产生的自治组织。农村共青团的政治空间发生了重大变化。一方面，受乡镇治理结构和村民自治的影响，原有的基层团组织的功能出现较为严重的弱化。乡镇党委、政府的主要任务是发展地方经济，推动民生改善，维持社会稳定。共青团工作基本上是群众工作，侧重思想领域和社会领域，又是补政府之缺，在经济社会发展中处于配角地位。另一方面，农村团员青年追逐利益最大化，流动性日益增强，政治意识日益淡化，价值理念日趋多元，一些团员游离于组织之外，很多村团支部成了“空壳”。Y镇副镇长兼团镇委书记赵某介绍：“很多农村青年认为，当今社会谁挣钱多谁本事大，团不团的又不能当饭吃，不能解决任何生计问题。很多人初中毕业就一门心思外出挣钱去了，一些青年读到高中也觉得就是考上一般大学也找不到好工作，不如及早打工”(ZT20130516，访谈记录)。 事实上，从20世纪50年代到80年代，共青团这一政治性组织联结青年群体的主要纽带是意识形态。当然，团组织也有若干可供支配的利益资源。而随着改革开放的深入，青年的政治意识逐渐淡化，利益关系成为人与人、组织与人相互联结的重要渠道。共青团作为先进青年的群众组织，要适应这一转变，角色定位需要在社会结构变迁中重新探究，职能发挥需要在底层关系网络中重新磨合。尽管多年来共青团在加强基层组织建设方面不断推出新的举措，但农村基层组织薄弱的局面一直没有得到改变，有些阵地还在萎缩。一个很重要的原因，就是共青团工作没有做到农村青年最迫切的需求上，或者说，在为农村青年提供服务方面效果不那么明显。 农村到底还需不需要共青团？这是一个复杂而又敏感的问题。围绕这一问题，我们走访了县、乡镇、村各级负责人和部分青年。调查发现，一种比较普遍的观点认为，基层没有共青团，对本地经济社会发展影响不大。中共CH县委刘某谈道：“从宏观意义上讲，农村基层共青团很重要，究竟能给普通青年提供什么实实在在的帮助？不能总是搞活动，要提高策划能力”(XD20130520，访谈记录)。S镇农村青年王某说道：“让我参加团支部，有什么好处呢？没人跟你玩，团支部建起来也是空架子，没有实质内容，还不如不建”(ZQ20130512，访谈记录)。
