斯洛伐克共和国青年管理工作和1992年“青年支持与保护计划”的原则在于鼓励斯洛伐克青年校外活动的发展,并帮助建立一个青年团体的网络。 青年公民联合会的代表力求找到一条帮助青年的途径,它企图在保护“青年运动多元化”进程中所反映的青年特殊利益方面求得共识,它同样还企图在保护青年运动进程中所反映的青年一般利益方面求得共识。 国家青年政策的形成 斯洛伐克共和国政府1992年对青年采取的国家政策原则强调以下几个方面: 1.国家有关青年的政策组成一个旨在保护和促进青年的举措体系,主要在家庭、文化、社会、经济、保健、人口和生态领域内进行准备和实施; 2.为广泛发展儿童和青年的利益,国家将为保护和促进青年创造立法和物质方面的先决条件; 3.在国家政策上,青年应被理解为社会群体,(暂时将青年的年龄段界定为15~26岁,这一年龄段应在法律上最终加以界定),这是一个自我准备并逐渐步入社会生活的人生阶段; 4.国家制定有关青年的政策,目的在于为青年的高质量教育、培训和职业准备以及就业和进入社会生活创造适宜的环境,这些政策支持和帮助青年在校内外提高其技术和技能; 5.国家有关青年的政策特别关注对那些来自“不健全家庭”(单身母亲家庭、离婚父母家庭、失业父母家庭)的青年进行保护和促进,为有危险的、有问题的、边缘的青年群体创造条件,建立起预防性的支持系统; 6.青年政策主要包括: 保护青年公民权力和自由;将家庭作为儿童和青年的基本教育环境而加以关怀;为儿童和青年的公民协会活动创造条件;向儿童和青年提供教育和培训;鼓励青年就业,保护青年抵制失业的行动;为闲暇时间、消遣和文娱活动创造条件;开展青年交流及青年国际交往;鼓励青年参与社会文化社会;保护并广泛增进青年的身体健康;特别关怀、教育、保护和促进残疾青年和不充分社会化的青年;防御疏忽大意、道德败坏、残酷无情及其他危害儿童和青年精神健康发展的现象。 1992年1月7日,斯洛伐克共和国政府批准的《国家青年政策原则》,强调指出了中央国家机关在对待青年时的几大任务: 起草制定国家有关青年的政策的概念和计划,并协调与儿童和青年协会代表的合作; 在关心青年的领域内采取立法行动,在直接或间接地影响青年的立法行动及保证青年参与立法的活动中进行合作; 为儿童和青年联合会及其他团体提供财政支援,以此来关心青年; 与其他中央国家机关部门进行合作,以利于确定国家青年政策的职权范围和涉及时间和空间的规定; 通过地方国家机关部门的中介,在具体地区落实并监督国家青年政策目标的实现; 收集、记录并研究在准备、计划和实施国家青年政策中所需的信息,推动建立一个关于青年的信息体系,以及青年信息服务中心; 在符合国家青年政策目标的情况下,支持开展有关青年的科学研究,并且为青年人的利益而利用研究成果。 趋势一:青年组织的多元化 根据1990年3月27日斯洛伐克内务部第83号修正案有关规定, 对各青年联合会进行了登记,这很好地说明了青年运动多元化的基本趋势。事实上,国家机关并不办理批准联合会的手续,而只是将它们进行注册登记,以便获取公民社会青年阶层形成以及不同青年团体利益的制度化趋势的社会学信息资源。据统计,在所有4000个注册登记的协会、联盟和组织中,属于儿童和青年组织性质或其活动是面向儿童和青年的约有90个。 青年联合会的形成在过去不但没有得到权力结构的承认,反而遭受其越来越严厉的压制。现在却有一些特殊的组织,成员们的行为大多基于宗教意识,诸如基督教青年会、基督教儿童联合会运动、基督教青年团体运动、基督教体育联盟等等。少数民族团体建立起了一些结构严密的协会,例如,匈牙利人建立了匈牙利学生联盟、匈牙利童子军联盟、匈牙利籍学生联盟、保护匈牙利青年利益联盟等。此外,斯洛伐克青年克罗地亚俱乐部和罗马尼亚青年联合会也都成立起来了,犹太青年也有他们自己的青年组织。 尽管在青年运动分化的第一阶段,非意识形态化和同政治团体保持距离的趋势非常突出,但我们仍然看到了各政党成功地通过一些政治性的青年组织和青年活动将青年吸引到政治工作中去,这些组织的特点是人数很少。 斯洛伐克民主青年党是最早的青年组织之一,它依据的是民主党的思想倾向,强调为有自由倾向的青年实现其政治观点提供舞台。斯洛伐克社会民主青年党的计划所遵循的则是斯洛伐克社会民主党的目标。斯洛伐克基督教民主青年党将持有基督教道德价值观的青年联合起来,并以现存基督教运动的经验和活动为基础。斯洛伐克籍的青年组成“斯洛伐克青年联盟”,他们的活动包括发展和加强斯洛伐克青年的民族意识。青年民主党左翼的纲领宣称,它是一个由左翼倾向的青年联合组成的独立的公民联盟,是以青年人要求参与公民社会这一模式的形式的自然愿望为基础而成立的。 青年组织机构向现存政党靠近的过程可以说是已经完成。这一过程是在青年中间引起思想和政治分歧的一种负面现象,它无法与青年的社会阶层和特殊的社会利益相适应。另一方面,值得注意的是,在以排斥“新”的青年组织为基础的“斯洛伐克青年委员会”里,一些青年组织之间的对立思想的中心已经转向一个新的层面。因青年组织在政治和意识形态上是由于其母党执政党或反对党的地位而产生的,对抗导致了争论与冲突,这是显而易见的。这为一些组织的被人承认提出了新的条件,这些组织包括“少先队”、“生命之树运动”、斯洛伐克大学生联盟、青年联盟等,它们在成立后试图作为具有相同利益的组织而运作,但它们与旧的极权主义青年组织之间的联系是不可否认的,这主要是由于在分割财产时它们所不得不接受的地位。