编者按 随着经济结构的调整和企业深化改革，我国劳动用工制度发生了深刻变化，企业进入了市场，就业也进入了市场。“下岗职工”已成为社会变革和发展的必然现象。如何看待下岗职工中的青年问题？当代青年如何面对观念与素质的挑战？日前中国青年研究会与本报思想理论部联合召开研讨会，邀请在京部分专家学者进行研讨。现将发言摘要刊出，以飨读者。 造成青年下岗待业的原因很多，从当前情况看，主要有产业结构调整、计划经济向社会主义市场经济转轨、资本有机构成提高、城镇就业人口大量增加以及大量农村剩余劳动力向城市转移等原因，也有青工素质不高自身的因素。从北京就业状况看，一方面是部分国有企业青工下岗待业，另一方面是一些技术要求较高的企业，尤其是高新技术企业人才奇缺，这就是劳动力素质和人才结构问题。另外，造成下岗的原因还与地区经济发展水平有密切的关系，一般说，经济发展快的地区，对劳动力需求就多，反之，需求就少。沿海地区如广东、浙江等地，大量吸收劳动力，在广州、深圳一些农村，农村青年出现了新的问题，不像内地青年有生存的问题，而是出现了有工不做的情况。目前，部分国有企业不能适应市场发展的需要，下岗待业青年增多，也值得引起重视。此外，还应看到下岗青年工人再就业与就业观念和人口结构也有密切的关系。目前，一些下岗青年就业观存在误区，尤其是正在逐步加入劳动力大军的独生子女一代，很少有人愿意从事艰苦的行业。这就造成了在某些城市出现的就业工作中存在的二律背反问题：一方面一些艰苦行业、艰苦工种大量需要劳动力，另一方面城市青年又没有人愿意去做这些工作。这里面有就业观念问题，有独生子女人格教育和形成问题，这些都是就业中出现的新问题。对这些问题我们要区别不同情况，做深入的调查和研究，不能一概而论，笼而统之。 中国青年研究会作为以研究青年社会问题为己任的社团，义不容辞地应当关心下岗青年，深入调查研究下岗青年问题的成因，在此基础上还应当提出对策，供政府有关部门决策参考，同时为各级共青团组织履行职责服务。针对当前下岗青年问题的成因，如何提高青年素质和劳动技能，如何开展下岗青年职业介绍，如何为他们提供新的就业机会，如何在政策和金融方面促进下岗青年和广大青年就业，如何加强青年就业社会保险，如何为企业发展创造宽松的环境，如何借鉴国外促进青年就业的有益经验，所有这些，都是下岗青年问题对策性研究的重点。据了解，有些国家为了促进青年就业，一方面加强培训，另一方面为青年提供优惠贷款政策。青年研究会应将这方面的情况系统加以整理，提供政府有关部门参考。总之，青年研究会要将下岗青年问题作为重点问题进行研究，对这些问题作追踪调查，长期研究，为促进这一问题的缓解和逐步解决提供决策参考。 我认为目前出现的下岗现象是我国由传统计划经济体制向市场经济体制转变过程中，国有企业（经济）改革力度加大情况下的一种必然现象，也是经济转轨时期的特有现象。传统的计划经济和完全的市场经济条件下都不存在下岗这个概念（因为前者是铁饭碗，后者是劳动力的正常流动）。研究下岗这一问题，首先要看到它的必然性，在制定政策和研究对策时对其必然性要有充分的认识。下面从四个方面讲其必然性： ①从近几年的经济发展趋势看，改革开放以来，我国的经济发展很快，平均年增长率在9.9%左右，“八五”期间达12%，1993年后一度出现经济过热现象，全国各地盲目上项目，搞开发区、房地产等，使得有限的资源难以承受，致使物价上涨。一些企业因原材料短缺而停工。从1993年下半年起国家实行宏观调控，加大了调控力度。经过三年的努力，实现了经济的软着陆，从原先的盲目上项目到现在的经济调整，必然使一些生产能力大于社会需求的行业开工不足或停工停产。80年代以前是短缺经济，需求特别旺盛，而现在是多数产品产大于求。由于市场制约在强化，除了产品特别过硬、特别有竞争力外，一些企业的生产能力都要作调整。在结构调整时期就必然出现下岗现象。现在的下岗，不是因为你工作干得不好或工作态度不好，而是产业调整的需要。 ②从企业的角度来说，在激烈的市场竞争环境下，企业要生存，就必须提高劳动生产率，降低成本，加强内部管理，减员增效，提高产品质量和售后服务。在这种情况下减员增效就成为必然，也就必然带来一部分人下岗。 ③从资本的有机构成来看，随着科技的进步、劳动生产率的提高，单位投资所容纳的劳动力会相对减少，新技术的采用会导致一部分人下岗，这也是一种必然。 ④从转轨改制来讲，部分人下岗也是一种必然。 总之，在当前经济保持较高增长速度的同时，出现下岗人员增多的现象，是优化资产结构过程中的必然现象，这有利于提高资源的配置效益。这个道理有必要向下岗的人员特别是年轻人讲清楚，使他们对下岗有个正确的认识。下岗人员大多有失落感，在别人面前感到压力很大。要引导下岗人员认识下岗现象是一种必然，要重新估量自己，摆正自己的位置，正确对待下岗，努力提高自己的劳动技能，以适应多种工作，就业机会也就多一些。 这里还有一个观念转变问题。现在社会上不是没有就业岗位，而是许多岗位没人去干，许多岗位有待开发，许多下岗人观念一下转变不过来，拉不下面子，放不下架子去做某些工作，如城建、服务等。
