地理学关于城镇化领域的研究内容框架

作 者:

作者简介:
陆大道(1940-),男,E-mail:ludd@igsnrr.ac.cn,安徽桐城人,中国科学院院士,《地理科学》主编,中国科学院地理科学与资源研究所,北京 100101

原文出处:
地理科学

内容提要:


期刊代号:K9
分类名称:地理
复印期号:2014 年 01 期

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      中图分类号:K90-0 文献标识码:A 文章编号:1000-0690(2013)08-0897-05

      改革开放以来,中国实现了长时期的高速和超高速经济增长,成为世界上第二大经济体。与此同时,实现了大规模的城镇化。到2012年,全国城镇化率超过了52%,2010年和改革开放初期1980年,即30a前相比,全国能源消耗由每年5.7×标准煤增加到32.5×标准煤,增加的城市人口相当于350个100万人口的特大城市的规模。巨大的经济总量和社会总量(特别是城市人口规模)再加上长时期低端产品“世界工厂”的发展模式,使中国的自然结构和社会经济结构发生了剧烈的变化,也使我们付出了极大的代价:自然资源大耗竭,环境大污染,国土开发和基础设施建设浪费惊人。这种影响较之全球气候变化对我们生存和发展的影响大得不可估量。给地理学提出了一系列重要的实际问题和理论问题。其中,城镇化是一个多学科研究的重大领域,地理学家应以强烈的意愿去研究。

      地理学是关于资源、环境结构变化和区域可持续发展研究的应用性基础学科。地理学对于城镇化领域的研究需要以资源、环境、生态等国情要素为基础,进入可持续发展领域的若干重要方面。即资源、环境和生态系统的研究需要与区域可持续发展相衔接。地理学家的知识结构完全可以胜任这方面的研究并提出建议。

      中国地理学工作者参与城市发展领域的工作始于20世纪50年代,至今已有半个多世纪。先后参与研究(规划、战略研究、咨询研究等)的工作有:新工业基地建设条件评价和布局、区域发展、作为城市和城镇化发展的区域基础(资源、环境、生态)与城镇化、城市和城镇体系发展、城镇化等。随着社会经济发展和自然结构的变化,人-地系统的理念愈来愈深入到地理学各个研究领域。这种情况使得城镇化研究不仅仅是区域地理学、城市地理学、经济地理学的重要课题,也愈来愈成为自然地理学、资源地理学以及生态学关注的重要对象。地理学的交叉学科性质和地理学家较为独特的知识结构也更加有利于在城镇化领域发挥重要作用。多年来,中国地理学家的研究成果及完成政府部门委托的大量规划任务产生了重大的影响,已充分说明了这一点。

      1 城镇化是一个关于国家发展和区域发展的重大领域

      考察城镇化及城镇发展的驱动因素、城镇化进程的快慢、城乡之间的关系以及城镇化引起的资源环境问题,没有例外的都需要从国家和区域的角度进行分析和评价。不了解国情,不去研究区域特点和区域发展差异,只从城市发展的角度去规划城镇发展、规划区域的城镇体系,就可能引起无法想象的后果。这方面的研究任务有:区域经济发展是城镇化发展的内在动力;自然结构基础和生态环境对于城镇化发展具有重要的基础作用;城镇化格局是区域社会经济的空间结构的重要组成部分;城乡关系是区域内极为重要的关系。

      2 城镇化发展的动力因素及其作用

      几十年来,中国城镇化高速发展最重要的是大规模工业化及整个国民经济高速和超高速增长,经济全球化和进出口贸易大幅度增长,人口的大规模流动,特别是几亿农民工对城市发展和经济增长作出的巨大贡献,土地、水资源大规模开发以及环境和生态付出的巨大代价,等等,对于中国城镇化的高速发展起到了推动作用。除此之外,国家制定的各个时期城镇化发展政策也是重要因素。预测未来中国城镇化的进程,也要理解这些因素的作用及其变化,还要考虑到新的因素。例如,产业结构的调整特别是第三产业的发展将成为城市吸纳人口的主要因素、经济全球化对城市人口增长作用将趋缓等等。

      深刻认识上述影响因素及其变化,其一,将可深化对于国情的认识,因为国情是中国城镇化发展的基本依据。国情,决定中国城镇化道路、发展模式和一系列方针政策。其二,对于未来中国城镇化的合理进程可以作出较为科学的判断和预测。

      3 关于中国城镇化的进程

      改革开放以来,特别是1996年以来,中国城镇化一直处于高速发展中。城镇化水平从1978年的17.9%提高到2002年的39.1%,年均增长0.88个百分点。城镇化率从20%到40%只用了22a,这个过程比发达国家平均快了一倍左右。近年来,年均增长1.3个百分点。2012年中国城市化率达到52.6%。这样的高速发展进程,是与国家关于城镇化发展方针出现的偏差及正确的方针政策得不到贯彻执行分不开的。“九五”时期城镇化已经是高速发展,但是,“十五”规划中又提出要“不失时机推进城镇化发展”,使本来已经高速行驶中的城镇化列车进一步“加速”,导致城镇化速度出现冒进。针对出现的问题。国家“十一五”规划进行了明确的调整,提出要“积极稳妥推进城镇化”,要集约和节约用地。“十二五”规划中再次强调“统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化”。但是,从这些年各地区出现的问题看,“十一五”和“十二五”的“积极稳妥推进城镇化”的方针和城乡统筹的基本指导思想在许多地方没有得到重视和贯彻执行。

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