中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1007－5968(2013)12－0004－04 以党的十八届三中全会为标志，新时期的改革历史进程开始进入全面深化改革阶段。全面深化改革意味着以经济体制改革为重点，政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革全面展开，将深刻地触动整个社会的利益关系和利益格局、权利关系和权利格局、权力关系和权力格局；也将深刻地影响人们的思想意识、价值观念、思维方式和行为方式。这些变革既对党的思想政治教育提出了新挑战，也对促进党的思想政治教育的科学化、制度化和现代化提供了前景和条件。因此，当中国的改革站在了新的历史起点，思想政治教育工作者必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，研究和解决思想政治教育所面临的新课题。 一、如何正确认识思想政治教育对全面深化改革的功能作用 思想政治教育在全面深化改革中处于怎样的地位？其价值、功能和作用如何？这是必须正确认识的重要课题。全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这有可能使人们产生一种错觉，全面深化改革的总体目标似乎更加强调技术、市场、法治、管理、制度的作用，思想政治教育的地位将随着改革的深化而越来越低，其作用将越来越小。事实上，全面深化改革的形势，使党正在进行“具有许多新的历史特点的伟大斗争”[1]。毛泽东曾经精辟地指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”[2](P1094)这就深刻地阐明了思想政治教育在党的工作链条中的中心环节地位。在改革开放逐步展开阶段，邓小平就告诫全党：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。”[3](P166)其中的“讲政治”就包括了加强思想政治教育。当改革准备进入历史性突破阶段，江泽民就多次强调：“越是改革开放，越要加强思想政治工作，只有思想政治工作加强了，才能够促进改革开放的健康发展。”[4](P712)当代中国35年来的改革实践表明，思想政治教育在社会主义改革实践中发挥了重要作用。当改革进入全面深化阶段，思想政治教育主要有如下重要功能。 第一，服务功能。思想政治教育属于社会的思想上层建筑范畴，从中国特色社会主义的总体布局来看，思想政治教育则属于中国特色社会主义文化建设的层面，而一定的文化是一定的经济和政治的反映，并给予伟大影响和作用于一定的经济和政治。从思想政治教育在全面建设中国特色社会主义事业中的地位和作用来看，思想政治教育的功能首先表现在为全面建设中国特色社会主义的服务功能，具体表现在思想政治教育服务于中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。 第二，导向功能、激励功能和调节功能。改革是决定中国命运的关键抉择，思想政治教育对全面深化改革具有导向功能、激励功能、调节功能。这就是说，思想政治教育对于保证全面深化改革的社会主义方向具有价值导向功能；对于调动党员干部和人民群众参与全面深化改革的积极性、主动性和创造性具有激励功能；对于引导人们正确处理利益关系、破除固有利益格局的藩篱具有协调功能。因此，在全面深化改革的实践中通过加强思想政治教育，能够全面促进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革。 第三，治理功能。思想政治教育的治理功能表现为对执政党、政府、市场和社会的治理具有保证和促进作用。全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理的制度化和法治化是治理现代化的主要内容，然而，从理论上看，国家治理体系包括执政党治理、国家机关治理、社会治理等方面。而德治和法治是国家治理的两种基本方式。江泽民指出：“对于一个国家的治理来说，法治和德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们要把法制建设和道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。”[5]思想政治教育既是实现以德治国的基础性工作，又是实现依法治国的重要手段。因为要真正实行依法治国，必须通过加强法制教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法、遵法、守法、用法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。总之，思想政治教育系统是国家治理体系的重要组成部分；思想政治教育能力是国家治理能力的重要体现。思想政治教育在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中处于基础性地位，对顺利推进全面深化改革具有保证和促进作用。 二、如何准确把握全面深化改革阶段思想政治教育的目标任务 在全面深化改革阶段，思想政治教育者如何因势而谋、应势而动、顺势而为，科学定位思想政治教育的目标和任务，这关系到思想政治教育能否达到预期目标和取得实效。 第一，思想政治教育的根本目标是提高人们认识世界和改造世界的能力，促进人的全面发展。人的全面发展要以经济社会的全面发展为前提，经济社会的全面发展需要通过全面深化改革来推动。正如江泽民所说：“推进人的全面发展，同推进经济、社会发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。”[6](P295)这就需要通过思想政治教育来提高人民群众的马克思主义理论水平，提高认识中国和世界的能力，提高全面深化改革的实践能力。思想政治教育要引导人民群众加深对改革的系统性、整体性、协同性的认识，在全面改革和深化改革的实践中，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，从而促进人的全面发展。
