一、大城市审计工作的主要特征及面临的压力 大城市是某一区域范围内政治、经济、社会和文化等方面的中心，是现代社会活动和市场经济的主要载体，也是国民经济发展的支柱力量和区域发展的主要动力。因此，对审计工作也有更高的要求。大城市审计工作项目规模大，参审人员和需要延伸的单位众多，涉及资金庞大，在审计实施过程中需要考虑的因素非常复杂，社会影响大，审计风险因素多。 (一)大城市现代化水平高，对现代服务型审计能力的要求也更高 大城市的现代化条件，为提高审计能力、创新审计模式和审计思路提供了条件。一是为提高审计机关装备水平和手段提供物质和技术保障。大城市审计机关拥有雄厚的财力支持，可以加大投入推进信息化建设，利用先进的存储和处理设备，高速的传输网络，探索信息化条件下先进的审计模式。近年来，武汉市审计局一直坚持开展“地税系统联网审计”、“财务数据和业务数据的交互审计”以及“OA系统一拖N模式”的探索和实践，在计算机审计上积累了丰富的实战经验，实现了从“由点到面”的账套式审计向“由面到点”的数据式审计转变。二是大城市先进的文化和科技理论为科学审计理念的萌生和发展创造了条件。审计理念是促进审计工作发展的内在动力，审计事业的巨大进步必须以理念创新为先导。大城市审计机关和审计工作是龙头，对周边中小城市具有深远的辐射作用。对大城市而言，把审计上升到国家安全的高度，从国家治理的视角开展审计工作，其实质就是把审计工作作为城市管理的重要内容，作为城市政治制度和监控体系不可或缺的组成部分，把审计结果作为政府部门绩效目标考核的重要内容。 (二)大城市财政经济规模庞大，往往单个项目就面临海量信息数据 大城市在经济总量、财政收支、政府投资建设项目、国有资产经营、民生保障等领域的资金和经济数据都十分庞大，而且增长速度极快，这些显著特点对审计工作的思路、模式和方式产生了深刻影响。一是单个项目的资金规模十分庞大，需要核实的单位和账目众多，审计难度倍增。大城市的财政、地税、投资、社保以及金融等审计项目涉及的资金动辄几百亿乃至几千亿，专项资金和转移支付的审计项目涉及资金高达几十亿乃至几百亿。如武汉市一级预算部门有110家，二级预算单位552个，这些都是财政和地税审计中需要审计或者延伸审计的对象。2011年，全市财政收入达1795.99亿元，正常纳税户达36万户，有18个区级征收机关和103个税务所，每个征收单位都是审计核查对象。以某个中等收入的区为例，2011年该区地税入库金额57亿元，列入疑点需要核实的滞纳金记录数为7000条，需要核查的税源户为5800户，需要核实的少征未征记录为1000条，注册地与纳税地不一致需要核实的记录达5000多条，仅核实疑点一项就要耗费惊人的审计力量，而全市18个区级征收单位加起来，其耗费的审计力量更是惊人。二是海量电子数据使现有信息化设备面临着严峻考验，对审计的手段、技术和模式都提出了新的要求。如在2012年全国社保资金——武汉市社会保障资金审计项目中，社保资金原始数据库、标准数据库和汇总数据库加起来高达1600GB，其中仅原始数据就达到800多GB。一个标准数据库有256张数据表，其中职工养老保险缴费表有记录5950多万条，超过1000万条记录的数据表有36张，超过三分之一的数据表的记录数在100万条以上。海量电子数据，需要审计人员转换审计思路和工作模式，以前手工模式和少量电子数据模式下形成的工作思路均需要革新。 (三)大城市经济建设和投资规模庞大，大型审计项目数量远非中小城市可比 以武汉为例，近几年武汉在建和完工的快速路有8条，城市主干道有34条，地铁线6条、轨道交通线1条，还有武汉大道、阳逻长江大桥、青岛路长江隧道、水果湖隧道等9个重大建设项目，以及武汉国际博览中心、楚河汉街、首义文化区等一批城市标志性工程；2012年，武汉城市建设计划投资规模为647.5亿元，其中交通基础设施建设投资472.86亿元，续建和新建的城市快速路有11条之多，仅建设东湖通道一项投资就高达40亿元。此类项目投资巨大，而且建设工期长，涉及环节众多，按照上级审计机关和市委市政府“重点项目必审”的原则要求，众多的大型投资项目给审计工作带来了空前的压力。 (四)大城市审计综合性工作复杂，面临风险更大 庞大的财政经济数据，浩大的工程建设，纷繁复杂的环节，天文数字的资金，只要稍有闪失，就会造成难以估量的损失，这对审计机关审计项目的计划安排和审计数据的统计产生着深刻影响，也深刻影响着审计的内容和重点，对资金的绩效问题也提出了更高的要求；不仅是单个项目资金的微观绩效，对所有资金的整体成效以及宏观决策和整体规划的效果等，都是审计工作越来越关注的内容。随着审计内容和审计重点的变化，审计工作的风险也空前加大。 (五)大城市文化引领时代，审计服务文化发展任务更加复杂 兴起大城市文化建设新高潮，激发全市文化创造力，提高大城市文化软实力，是大城市的基本职能。审计服务大城市文化发展面临着双重任务：审计为大城市文化事业保驾护航，促进解决文化建设中面临的突出问题，这是繁荣大城市文化事业必要前提；发展大城市审计文件事业，为大城市文化建设添砖加瓦。发挥审计职能作用，促进大城市文化管理体制改革，促进政府职能由管文化、办文化向引导、监管、服务转变，促进文化产业政策措施落实到位，促进保障公民基本文化权益等，都是大城市审计为文化发展保驾护航的职责。大城市审计机关通过构建审计文化，可以进一步促进大城市审计制度创新、深化审计理论和技能研究，为审计事业的发展提供更有利的条件。一是服务于大城市审计事业的发展。审计文化作为审计事业发展最活跃的元素，已成为大城市审计事业不可或缺的有机组成部分，是大城市审计事业发展的灵魂、根基和助推器。二是带动全国审计文化发展。大城市是审计文化发展的主体，是审计文化发展的航向灯，同时也是审计文化发展的助推器；大城市既孕育、催生了审计文化，也是推动审计文化发展的中坚力量。
