一、引言 国有粮油集团向社会大众供应粮油产品，以满足其日常生活需要。因此，国有粮油集团是关系国泰民生的一类特殊类型的国有企业，是国民经济的支柱和市场的重要主体。然而，随着市场经济的发展和国有企业改革改制的进展，国有粮油集团在经济运行中面临着许多风险。这些年来，我国很多大型国有企业都由盈转亏、由盛转衰，一个主要原因就是由于其对风险未能进行有效防范和控制。因此，如何有效防范和控制风险，建立完善的国有企业风险控制机制已成为国有粮油集团目前亟需解决的一项难题。 二、提高国有粮油集团风险防范能力的积极性 (一)有助于提高国有粮油集团的市场竞争能力 良好的风险防范机制和控制措施，能够使国有粮油集团对外部环境的变化进行实时监控，并及时分析这种变化可能对自身发展所造成的影响。同时，对风险进行全面分析与评价，预控潜在危机，提前做好风险防范和应对措施，为集团企业杜绝财务困境，防范财务危机，促使其健康稳定发展和持续经营，实现价值最大化。并通过降低集团企业的潜在风险，提高其市场竞争能力和盈利能力。 (二)有助于提升我国经济实力 国有粮油集团是我国的一种特殊类型的国有企业，但同时，也是我国现代市场经济中的一项重要构成。从宏观角度，各国企业彼此间的竞争实际也是国际经济的竞争实质。随着全球国际化的不断推进与我国市场经济的发展，国有粮油集团这类大型国有支柱型集团企业在我国的国民经济中发挥着越来越重要的作用。其已逐渐成为我国参与国际竞争的主干力量与国民经济的主力军。国有粮油集团的风险防范与控制能力有助于其持续运营、扩大发展规模，从而有助于增强其潜在发展能力，提升我国经济整体实力。 三、财务视角下国有粮油集团的风险诱因 粮油集团在经营过程中，往往把管理重点放在经营战略、品牌效应、人才管理等方面，而集团对于风险管理方面则关注较少，对于风险控制的意识一般较差，这主要表现为以下几个方面： (一)风险管理环境不够理想 粮油集团的风险控制管理不甚理想，首先是因为缺乏理想的风险管理环境，公司领导对于经营风险认识不到位，对企业风险管理没有给予足够的重视，公司员工自然也不会有风险管理意识。于是在企业需要面对风险时，从领导到员工都只能考虑如何进行补救的措施，在风险面前处于被动。 (二)风险管理制度缺乏执行力度 有很多国有粮油集团规模较大，管理层次较多，管理跨度较大，因此集团在风险管理方面无法做到事无巨细，风险管理方面很多具体的执行细节很难落实到人，企业管理高层对于其下属单位缺乏有效的监管，使得下层员工或者其下属单位在风险管理执行力度上很难得到保证，风险管理制度也渐渐成为一种形式主义。 (三)风险管理机制不够健全 如今有很多大型的粮油集团在风险管理工作中考虑到了风险应急预案，即对风险只考虑了事后控制，但是却忽视了事前控制和事中控制，使得集团承担了一些原本可以规避的风险。其实，某些风险在发生前是有一定前兆的，完全可以加以预测。很多粮油集团在进行风险管理时，没有建立风险预测管理系统，很多处于萌芽中的风险因素企业无法加以预测和控制，使得粮油集团在面对风险时只能尽量降低损失而不能避免损失。 (四)风险控制流程不够规范 目前国有粮油集团风险控制流程不够规范。很多粮油集团甚至并未建立详细而对应的风险控制流程，只是以“基本情况”做出的“泛泛而谈”。同时，也并未将风险管理融入集团公司的绩效考评机制，使得风险管理的监督检查工作相对薄弱。而且，风险控制流程中，对风险信息收集、具体管理策略、风险评估、解决方案、监控改进等具体流程衔接不畅，无法真正实现对风险的有效管理。 四、国有粮油集团风险控制关键环节分析 (一)规范国有粮油集团的资金运用 规范国有粮油集团的资金运用情况，可以以预算管理为利用手段。通过强化预算的编制、执行、协调、控制、监督等，对集团公司的资金运用情况实施全过程预算管理。保证每笔资金的使用都在计划之中，实现资金流动的稳定性。同时，在对资金的运用实行全面预算管理的过程中，可以采取以各部门为单位的“分项切块管理”和“定额包干、预算控制”的方法，同时，各部门的经费按上年利润提取，并与部门和员工绩效考核挂钩。实行“资金从紧”和“有保有压”的资金使用政策，加强集团公司资金使用的管理，追求资金运用的高效率。 (二)建立国有粮油集团公司的“风险防线” 做好集团公司的资金预算和风险预警之余，国有粮油集团还应在风险控制方面建立“三道防线”。详见表1。
由三方面部门和人员组成的“三道风险防线”各司其责、相互独立，同时也相互配合和制约，形成风险防控的整体合力。保证集团公司的各类潜在风险能够在第一时间内发现并促使风险信息及时反馈、风险管理信息有效传递。以高效的风险管理揭示风险隐患，防止演变为风险事件。 (三)建立健全集团公司风险预警机制 风险防范与控制，需要有完善的风险预警机制作为前提。因此，国有粮油集团还应建立健全集团公司的风险预警机制。重点监测资产变现能力、负债比率、现金流量、融资方式、利息保障倍数、逾期负债率等指标。监测重点指标的同时与报表分析相结合，加强对集团公司的日常生产经营活动中潜在风险的预警。而报表可以采用“每月汇报、每季整合、每年汇总”的形式。同时，结合集团公司的预算与往年经营情况与其当前状况进行对比，及时防范风险。其中，尤其是要针对集团公司运营中处于不良状态中的经营事件，分析其“不良状态”的形成原因，及时调整集团公司的经营策略，将风险的发生概率降至最低。
