对于西方党派尤其是执政党来说，完善的青年党员发展和培养机制是党派自身长远发展战略的重要组成，因为青年政策关系到政党的群众基础，关系到政党的后备队伍建设，也关系到参与政党间竞争和角逐的实力。对于青年来说，参加政党活动和参与各种社会运动、协会、工会一样，都是表达观点、参与政治的途径。在法国，轮流执政的左派社会党(PS)和右派人民运动联盟(UMP)各自拥有自己的青年组织网络及运行机制，具有不同的特色。本文选择了2012年赢得总统大选的法国社会党为研究对象，分析其青年组织——青年社会党人运动(MJS)的内部组织结构特点和具体行动，观察社会党党内青年人才培养政策，并从中探讨法国政党所面临的青年政治参与问题。 一、青年社会党人运动的成立与社会党内部机制改革 法国社会党的前身是1905年成立的工人国际法国分部(SFIO)，1969年才正式更名为法国社会党。法国学者吉尔·勒贝盖克(Gilles Le Béguec)在研究中指出，在1969年之前，该党内部关于青年团体及其活动存在很多意见分歧，该党与自己的青年组织之间经常发生冲突，导致气氛紧张。社会党对这一问题十分重视。1971年，社会党组建了两个青年组织，一是青年社会党人组织(JS)，一是大学生社会党人组织(ES)，它们在争取选民、宣传社会党纲领方面发挥了一定作用。1981年，社会党首次上台执政，其青年组织继续参与党派的政治活动，但规模和影响力逐渐萎缩，尤其是在90年代初党内出现严重分裂的时期，青年组织的成员甚至不足千人。 除了党内分歧导致的组织结构问题，社会党青年组织规模的萎缩还与法国社会年轻人的参政态度及方式的变化有着紧密的联系，这个问题一直延续至今。根据法国国家青年和民众教育研究所(Institut national de la jeunesse et de l’éducation populaire)2012年发布的数据，整个80年代和90年代，法国年轻人对于政党政治兴趣不大，18～29 岁(含)的年轻人加入政治团体的比例通常在1％以下，直到2008年才升至3％[1]。甚至很多青年人不再认为行使投票权是公民最能够影响政治生活的途径。巴黎政治学研究中心(CEVIPOF)在2006～2007年进行的统计分析表明，“只有53％的18～24岁青年人认为，行使投票权是最能影响政治生活的途径，这个比例低于法国人的平均值(59％)”[2]。根据经合组织(OECD)2010年发布的、截至2005年统计的数据，在参加最近一次议会选举时，法国青年的投票率低于欧洲绝大多数国家青年的投票率①。但这并不意味着法国年轻人不关心政治，他们只是寻求通过传统方式以外的参政途径，如游行、罢工、请愿、抵制活动等更为个性化的方式，来表达自身对于社会问题的意见和对政治生活的参与。法国著名青年问题专家、巴黎政治学院(IEP)学者安娜·穆克赛尔(Anne Muxel)认为，“青年人的立场建立在两个基础之上，一个是自治原则，一个是不加入传统政治组织(如政党和工会)的非团体化愿望”[3]。这为政党发动青年参政带来了新的挑战。政党需要采取更多措施，增加青年对于政党的信任度，为本党争取更多拥护者，提升自身在政坛的地位。 20世纪90年代初，米歇尔·罗卡尔(Michel Rocard)领导下的法国社会党进行了积极的内部协商，探索解决问题并重新赋予青年组织以活力和动力的途径。应该说，社会党重新架构和定位其青年组织表明了其对青年问题的重视，这也是该党持续至今的内部机制民主化改革的一个重要部分，既用以应对社会生活多元化以及青年参政模式变化的挑战，也用于重新梳理社会党内部的政团关系。 1993年，青年社会党人运动(以下简称“青社运动”)正式成立，并在社会党阵营内获得了新的政治地位，自治原则得以确立。相比于2003年才正式成立的人民运动联盟青年组织，社会党的相应改革启动要早10年。从规模上看，青社运动正式成员的数量一直比较有限。根据青社运动网站发布的最新数据，它目前拥有六千多名正式成员，自称是法国最大的政党青年组织(由于人民运动联盟青年组织并未公布其成员人数，无法核对比较)。青社运动在法国本土96个省中的94个建立了支部，另外在法国海外省留尼旺(la Réunion)也拥有一个支部。其80％的成员来自于巴黎以外地区[4]。从地理分布上看，这在一定程度上能够维系社会党在全国各地年轻人中的影响力。近年来，人民运动联盟青年组织面临着相似的困境，法国媒体早在2009年11月就曾披露，其成员数量“在一年半的时间中从三万多名骤减至一万名左右”[5]。 二、自治原则下的步调一致 在青社运动成立的过程中，自治原则的采纳是社会党调整其与青年组织关系的一个关键举措，它确立了青社运动相对于社会党的一定的自主地位。 青社运动的自治原则。首先，表现为青社运动可以制定自己的方针路线，其章程规定“自治原则不可更改”[6]。其次，青社运动的各级领导和管理机制的领导人都由其成员选举产生，而不是由社会党领导决策机构任命。青社运动成员的年龄限制为15～29岁，因此与接纳45岁及以下成员的政党青年组织相比，其领导人的更新频率相对较快，保障了青社运动领导层的年轻化和民主化。从1993年至今，青社运动每两年就选举产生新的主席，没有连任情况。最后，虽然一个年轻人可以同时加入青社运动和社会党，但是需通过两个互相独立的流程进行申请。而人民运动联盟16～29岁的党员自动为其青年组织的成员。此外，为了吸引更广泛的支持，青社运动特别强调，年轻人不一定需要成为其成员，也可以通过其他形式支持左派。这一点迎合了年轻人摒弃传统参与政治模式的心理，表现出青社运动努力联合各阶层年轻人的开放姿态。
