国家实验室是一种国际标准的科研组织形式，由国家资金支持，自主选题，自主研究，主要从事与国家相关的基础性和战略性科学研究。美国、英国、德国、日本等发达国家，在国家实验室的建设上既强调市场对资源配置的基础性作用，又注重国家和政府的干预。各国在国家实验室的管理和运行上有很多共性，深入分析，对中国国家实验室的建设，具有很好借鉴作用。 一、发达国家国家重点实验室的特点与运行机制 (一)美国国家重点实验室运行机制。 美国国家实验室，也称联邦实验室，是美国研究与开发(R&D)体系中的一个重要组成部分。美国目前拥有850多个国家实验室，约20万科学家和工程师，大约承担了美国1/6的研究与开发任务，其中从事美国全部基础研究的18%，全部应用研究的16%和全部技术开发的13%。著名实验室有：劳伦斯伯克利国家实验室、布鲁克海文国家实验室、洛斯阿拉莫斯国家实验室、爱达荷国家实验室、阿贡国家实验室。这些实验室一般隶属于联邦政府，多由政府财政拨款提供研究经费，同时也接受企业或个人的经费支持或捐赠。 美国国家实验室是世界各国争相仿效的典范，其在运行机制方面有以下几点： 1.主任负责制的领导体制。美国国家重点实验室在建设模式上实行联邦所有，大学代管的运行模式，在组织结构上一般设有董事会、学术咨询委员会、监督委员会和运行管理委员会等多个部门，各自赋予相应的职权，各部门间相互协作，有效保证了实验室高效合理地运作。实验室管理实行主任负责制，主任每年向主管部门或托管机构提交年度报告，大的研究院还应直接向总统和国会提交年度报告。主任的聘用由主管部门或托管机构在全国范围内选聘，任期则由法律和表现决定。实验室下设科学技术部和管理分部，前者主要涉及实验的研究领域，后者主要涉及商业服务、实验室服务、设施工程服务、公共关系服务等，各部部长对实验室主任负责。 2.人员的合同管理制。美国国家重点实验室多采用合同制管理人员，科研人员流动性很高，可以短时间内集合人才组建团队协同攻关，项目结束后，团队自行解散。宽松的学术氛围和环境有利于科研人员集中精力科研，多出科研成果，极大地提高了实验室的运行效率和科研效益。例如能源部及其下属的16个国家实验室实行了以结果为导向、以成绩为基础的管理，通过提高管理和运作水平、经费投入、人力资源等，旨在提高实验室科学与技术目标的战略方向。每年，能源部总部提出相应的项目目标和运作目标的战略方向，能源部地区运作办公室与实验室或代管大学(或公司)讨论达到能源部战略方向的全年成绩标准和考核办法，并签订合同。 3.严格规范的质量控制机制。实验室定期或随机对实验室的运行质量进行监控，评估监控与“合同管理人”监控相结合。评估监控多采用同行评议，主要进行项目评议、工作审查和晋级评议。“合同人管理”是将实验室编制安排到政府部门下面，实验室合同范围内的所有事务均要上报合同管理人批准，有效监督实验室的动向。 (二)英国国家重点实验室特点和运行机制。 英国国家实验室，也称为中心、研究所，是英国国家科技创新体系中的重要组成部分。著名实验室有：英国国家物理实验室、卡迪什国家实验室、卢瑟福—阿普尔顿国家实验室。国家重点实验室主要是向学术团体提供服务的，但是它自身也可以进行独立的科研项目。他们集中有高、精、尖的大型设备和先进的测试手段。实验室的人员大都是科学家与工程师，还有掌握专业技能的辅助人员。 英国国家实验室大部分实行自我管理，政府一般不干涉实验室的具体事务，研究经费主要来自政府财政预算拨款，实验室还可承担其他政府机构的任务，取得项目经费，或与产业界及国际组织开展合作研究，取得研究经费。特别要指出的是不仅国家支持基础研究，而且企业界，甚至慈善机构都支持基础研究。 英国国家实验室大多规模较小，相对专业，研究方向相对集中，研究领域相对固定，其运行机制的简要特点包括：一是实验室管理机构独立或相对独立。实验室管理机构设有理事会、执行委员会、监督委员会，分别履行决策、执行与监督三种职能，这三个机构和职能彼此独立；二是经费来源是多渠道的筹集机制，既有国家拨款，也有企业和其他机构的多方位经费支持；三是开放性的人才培养机制，实验室由知名的科学家和工程师领衔，培养具有交叉学科知识的研究型人才，人才的工作绩效由同行专家进行定期、定量和定向评估。 (三)德国国家重点实验室运行特点。 德国的国家级科研机构(实验室)，被视为德国科研体系的核心和顶层研究机构，支撑德国科技前进与发展。大部分德国国家科研机构(实验室)由政府所有、政府管理，是联邦政府各部门直属的事业单位，带有一定的政府职能，由联邦政府和州政府共同资助，主要从事基础技术研发与推广应用研究，其中包括致力于自然科学、人文科学、社会科学领域的基础研究的马克斯—普朗克科学促进学会(简称：马普学会)，致力于应用研究的弗朗霍夫学会，致力于综合性跨学科战略研究的亥姆霍兹联合会。马普学会拥有80多个规模、结构、任务各不相同的研究所、研究中心，弗朗霍夫学会拥有约56个研究所，亥姆霍兹(国家研究中心)联合会拥有15个研究所。建立评价与评估体系，以专家评议的方式对各个研究项目开展评价。
