知识就是力量。弗兰西斯·培根(1561-1626)的这句名言是文艺复兴之后近代科学技术突飞猛进进而成为社会生产力发展重要推动力量的激情宣言，预示着人类一个全新时代的到来。这种自信和豪迈在包括亚当·斯密在内的古典经济学家的著作中同样得到娓娓阐述。然而，知识是如何成为经济社会发展推动力的？或者说，知识成为经济社会发展推动力的具体作用机制如何？此问题在古典经济学著作中并未得到深入细致的分析。更为重要的是，此后，随着经济学研究主题由财富生产问题逐渐转向财富分配问题，知识被粗暴地作为外生变量来处理，遑论对其作为经济社会发展推动力具体作用机制的讨论。在新古典经济学中，知识的生产及其对经济增长的推动作用是经济学家们不感兴趣的话题。尽管后来新古典增长理论意识到，必须对“索洛余值”做出合乎逻辑的解释，但无论是阿罗模型、罗默模型，甚或是卢卡斯模型，都力图将知识的生产及其对经济增长的推动作用内生化。然而，不确定性是知识的生产及其对经济增长推动作用的最基本特点，这就注定了将其内生化的努力是不可能令人满意的。因而，在新古典增长理论中，知识成为经济社会发展推动力的“黑箱子”一直未被真正揭开过。英国著名技术经济学家克里斯托夫·弗里曼(Christopher Freeman)于上世纪80年代提出的“国家创新体系(national innovation system)”概念，则首次从系统论角度，从知识在企业、高等院校、科研院所、政府部门、中介机构、社会公众中的循环流转和有效应用层面，把技术创新作为一个社会过程来看待，试图对这一“黑箱子”作出破解。①而在这个“黑箱子”中，科技社团居何地位？起何作用？同样是中外学者关注的话题。 一、国内文献述评 “国家创新体系”概念自上世纪80年代提出后，于90年代初被引入国内。1992年1月经济科学出版社出版的G.多西等合编的《技术进步与经济理论》第一次向国内介绍了“国家创新体系”概念。②随后，有关国家创新体系的研究逐渐成为国内创新经济学和科技政策研究界的热点话题。1997年年底，中国科学院向中央报送了题为“迎接知识经济时代，建设国家创新体系”的研究报告，得到中央领导同志的肯定。1999年8月召开的全国技术创新大会，首次将加强国家创新体系建设作为一项长期战略任务提了出来。2006年2月发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》明确把推进和完善国家创新体系建设作为深化科技体制改革的目标。自此，建设国家创新体系成为政府主导的国家行为在推进。 1.科技社团是国家创新体系的组成部分 根据弗里曼关于国家创新体系的概念表述，企业、大学、研究机构、政府部门等都是国家创新体系的有机组成部分。就国家创新体系的系统论分析方法而言，从知识在全社会的循环流转和有效应用角度看，科技社团作为促进科技知识生产、流动、应用、扩散的社会组织，必然是国家创新体系的不可或缺的组成部分。相对于国外文献而言，国内文献对此作出了更为清晰明确的表达。 王春法是国内较早提出科技社团是国家创新体系组成部分的学者。他于2006年在《充分发挥科技社团在国家创新体系建设中的作用》一文中指出，科技社团是科技人员基于学术自由、平等交流、互动自主机制自愿结成的柔性社会组织，具有跨行业、跨部门、跨区域、跨国界、跨学科等组织网络优势和客观公正性、地位超脱、非营利等社团属性优势。“科技社团的功能和机制与国家创新体系有着天然的联系，其完全能够通过发挥学术交流、成果评价、人力资源评价、规范导向等方面的功能，促进知识流动，推动国家创新体系的建设和完善。”③他认为，“科技社团的广泛参与并充分发挥作用，是国家创新体系良好运转的必要条件，也是国家创新体系建设的重要方面，务必从国家科技发展的战略高度加以关注。”④ 2006年2月发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》明确提出，现阶段，我国的国家创新体系建设重点包括五个部分：一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口；二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；四是建设各具特色和优势的区域创新体系；五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。在中介服务体系中，《规划纲要》明确指出，“充分发挥高等院校、科研院所和各类社团在科技中介服务中的重要作用。”⑤这是在国内政府文件中首次将科技社团作为国家创新体系组成部分的明确表述。 2007年4月，中国科协邓楠提出，“学会是国家创新体系的重要组成部分。”而且她强调，“无论是建设技术创新体系、知识创新体系，还是建设国防科技创新体系、区域创新体系、科技中介服务体系，都离不开学会会员的广泛参与和各学会的积极支持。从这个意义上说，没有学会广泛参与的国家创新体系是不完整的，不能积极参与国家创新体系的学会是没有生命力的。学会的广泛参与并充分发挥作用是国家创新体系良好运转的必要条件，也是国家创新体系建设的重要方面。”⑥这是国内把科技社团作为国家创新体系不可或缺组成部分的最清晰而明确的表述。
