[中图分类号]D630.1 [文献标识码]A [文章编号]1000-4769(2014)02-0009-06 公民与国家的道德关系始终是公民道德中的核心问题，它不仅涉及到公民爱国主义的道德根据，也关系到国家政治伦理性问题。以往大多数公民爱国主义道德理论带有绝对性的倾向，认为公民爱国是一种无条件的道德命令，但是，在现实的道德实践情况却并非如此。毫无疑问，爱国主义应当是公民的一项道德义务，但是公民爱国道德情感的形成和付诸行动则是有条件的，其中政治条件又是极为重要的条件。本文就公民爱国道德的主题——国家认同的政治条件，以及政治伦理之一的政务诚信与公民国家认同的关系作一探索。 一、国家认同是公民道德的基本要求 现代公民伦理提出公民国家认同的道德要求，倡导爱国主义是主权国家仍然坚持的政治美德，社会主义中国也不例外。2001年中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》提出的20个字的公民道德基本规范，其中第一条公民道德规范就是爱国守法。“爱国”也是2012年11月召开的中共十八大提出的社会主义核心价值观的内容之一。爱国道德规范的重要内涵是公民的国家认同。爱国的前提是认同公民所爱的对象——国家，公民只有认同了其所属的国家，才可能进一步从情感上去爱这个国家；公民只有对国家及其构成要素予以认可、接纳，才能产生热爱国家的真情实感，才能培育忠诚国家、乐于奉献的爱国精神和品质。 公民为什么必须认同国家?这个问题首先涉及的是公民与国家的关系。从法学的角度来看，公民与国家属于法律关系。其一，公民身份来自国家。一个人是不是公民，不是哪个人或哪个组织随便定的，而是由国家来认定的，公民称号与国籍紧密联系。按照“国际法规定，每一个国家权确定谁能够成为其公民，谁又不允许成为其公民”，“法律定义将公民身份与国籍(当然，是从政治的角度而不是从文化的角度说的)联系在一起”[1]。我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”公民身份实际上确定了公民个体对国家的归属，其中也内含着认同国家的要求。然而它仅是身份的认同，不是伦理认同，不过法律身份认同是道德认同的前提与基础。其二，公民的法律人格由国家法律所赋予。公民身份虽然是公民法律人格的必要条件，但法律人格要比公民身份归属更为丰富，也更体现公民的本质。法律人格是国家依法赋予公民的法律地位，包括公民依法获得的权利能力、依法享有的各种权利和承担的法律义务。从法律关系来看，权利与义务是对等的：公民的权利来自于国家法律的授予，这也意味着公民要以义务回报国家。我国宪法规定的公民基本义务包括：公民有维护国家统一和各民族团结的义务、有维护祖国安全、荣誉和利益的义务，以及保卫祖国的义务等。这些义务的法理蕴涵着公民对国家的认同与忠诚。 从伦理学来看，公民国家认同不仅仅限于公民与国家的权利义务关系，更在于公民与国家之间的价值关系，进而证明公民国家认同的伦理性与必要性。在西方伦理学史上，黑格尔从国家至上的价值观论证了公民认同国家的伦理必要性。黑格尔坚持国家伦理之上的观点，主张国家价值高于个人。黑格尔认为，“国家是伦理理念的现实，”是实体性意志的伦理精神，而个人的自我价值性只有在国家之中才能获得，这就决定了“成为国家成员是单个人的最高义务”。[2]在黑格尔看来，公民国家认同、公民爱国主义之所以是必须的，实际上归结为一点：国家具有合理价值性，国家的伦理价值性决定了公民国家认同的必要性，“政治情绪，即爱国心本身，作为从真理中获得的信念和已经成为习惯的意向，只是国家中的各种现存制度的结果，因为在国家中实际上存在着合理性，它在根据这些制度所进行的活动中表现出来”[3]。 但是国家的价值合理性从何而来?一些伦理学家从公私利益的关系上提出公民国家认同的理由。公民个体的利益本质上是一种私人利益，而国家代表的是整体利益即公共利益。国家作为“自成一类的公职群体”，其最本质的特点是公共性，集个人利益于最大公约，国家公约了个人利益也不否认个人权益，因此在公私两种利益关系之间，国家的公共利益容纳和代表了公民个人的利益。正是在这个意义上，“为国家荣誉增添光彩”是公民活动的主要目的之一。[4]公民对国家的忠诚和热爱实际是一种对公共利益偏好的美德，“对法律和国家的热爱……需要对公共利益而不是私人利益有着恒久的偏好，这是个人美德的源泉”[5]。因而公民认同国家是公民必须持有的美德，这种美德体现为一种强烈的爱国情感。卢梭指出，每一个公民“应当从其母亲的乳汁开始就培养对其祖国的爱戴……这种爱戴构成了他的一切，除了自己的祖国之外，他别无其他”。[6]斯密认为，“天性不仅通过我们身上所有的自私感情，而且通过我们身上所有的仁慈感情，使得我们热爱自己的国家”[7]。因此，公民应当具有国家认同与拥有爱国的美德是天经地义的。 我国学界在公民国家认同的问题上有三种观点：一是爱国主义情感论，强调爱国就是“社会成员对自己某种群体归属的认知和感情依附”。[8]这种归属情感将自我归属于国家，从而关心国家，在国家利益受到侵害时个人的感情也会受到伤害，并愿意挺身而出维护国家利益。国家认同的情感理论首先与中国悠久的历史文化有密切关系。中华民族的文化历史超过了五千年，虽然朝代更迭，但国家文脉延续至今。祖国广袤的疆域、美丽的山河、灿烂的文化和悠久的历史文明，都是中国人引以自豪和产生深深眷恋之情的源泉。中国56个民族因为有相同的历史渊源、文化、心理倾向等，形成一个手足相牵、心心相印、团结一致的历史文化共同体；而国人对祖国的各种赞美与依恋，就是对中国这个历史文化共同体的认同，这种认同是一种深厚的道德情感。其次，中国公民对国家认同的情感还与中国近代遭受屈辱的历史密切相关。对中国来说，一部近代史就是一部屈辱史。近代中国遭受帝国主义侵略的历史，使站起来的中国人对国家的道德情感尤为深刻与强烈。
