中图分类号：K249 文献标志码：A 文章编号：1672-9684(2013)03-0011-10 乡制萌芽于唐虞，草创于夏商，定型于西周，以后历代皆置，是历史悠久且沿用至今的基层区域单位，在中国史上发挥过重要作用，如袁用宾云：“苟一乡之不治，何论一邑。一邑之不治，何论天下。天下非一人所能理，于是有省，有府，有州县。州县非一人所能理，于是有乡，有保，有排甲。省与府大吏合治之，有司分治之。州与县，牧令合治之，保甲分治之。其势异，其理同。其事异，其道同。譬诸一元之运浑于太极，得二气五行而化成焉。一人之身，主于心思，赖五官四体而事理焉。”①类似言论在清代颇为常见。如徐栋所言：“天下非一人所能理，于是有省有府有州县，州县亦非一人所能理，于是有乡有保有甲。”②自清末提倡“地方自治”以来，“乡”“乡镇”“乡政”“区乡”等词渐成流行语。 “乡”字在中国古典语汇中不仅读音多，涵义亦复杂。据《辞源》统计，乡的读音有3，基本涵义11，组成词语64。与本文主旨相涉者主要是11种基本涵义中的第一种即“行政区域单位。所辖范围，历代不同。”比如周制，万二千五百家为乡。春秋齐制，郊内以五家为轨，十轨为里，四里为连，十连为乡；郊外以五家为轨，六轨为邑，十邑为率，十率为乡。而秦汉以十里为亭，十亭为乡。秦汉以后“多指县以下行政区域单位。”[1]3115 目前，学者已对乡的起源、演变、性质、管辖范围、职能等问题进行了探讨，为进一步研究奠定了良好基础。但泛泛而论者多，详细深入者少；宏观论述多，微观研究少；整体研究多，个案研究少，以致遗留不少有争议的问题③。比如萧一山曾列举了清代乡的名称近20种，如“乡”“里”“区”“社”“坊”“镇”“铺”“厢”“集”“图”“都”“保”“总”“村”“庄”“营”“圩”“甲”“牌”。[2]82李映发研究后证明乡与镇、村、寨、庄、集等并非等同[3]。再如学者对清代的乡是否是行政区划也有分歧。《辞源》谓“乡”为“县以下行政区域单位”。任军也认为，“秦汉以后，乡作为一级行政组织被固定下来，成为一种稳固的政治制度。”[4]肖唐镖指出，千年一贯、相对稳定的乡里制度，只是到了20世纪初才开始发生根本性变革。与现在的乡镇体制相比，传统乡制的最大特点在于：乡虽然是国家在农村地区划立的一级行政区划，但不是作为一级国家政权而存在，而是作为地方性自治组织。乡一级既没有设立官府，也没有安排吃“皇粮”、拿俸禄的官员[5]。李映发注意到，乡有广义和狭义之别：广义，如城乡之乡，指广大乡村；狭义，指镇之下，村之上的一级行政组织，即乡场[3]。杜赞奇亦指出，在大多数县份，县衙下最高一级为乡或保。他引萧公权的话说，大多数县份划分为4个乡，乡是一个包括许多村庄、市集，一个或多个市镇的单位，它起源于宋。最初是一个下辖数里的行政单位，但到清朝时不再是一个行政(官方)区划。[6]42从翰香在《近代冀鲁豫乡村》一书中更是明确说：“清朝文献中常有‘乡’或‘四乡’之称，但从方志中来看，“乡”是一个地理或方位概念，而非行政或社会区划。因为，‘乡’不仅常冠于东、南、西、北四个方位定词，而且，更为重要的是，从现存方志和其他资料中并未发现与‘乡’概念相应的管辖区域、行政组织和官佐人员。”[7]11 近来的研究已证明，乡并非起源于宋。如按杜赞奇所言，乡开始为行政区划，至清代变为非行政区划。问题就在于，如果这是事实，那么这一转变是如何实现的，开始于何时?如果不是事实，清代的乡，到底是一级行政区划，还是一个地理概念，这是亟待解决的问题。这些问题的解决，关系到清代完整的乡村史重建。鉴于此，本文以南部县为实例，对此略陈管见，敬请方家不吝赐教。 一、清以前南部县乡制之演变 南部县位于四川盆地北部、嘉陵江中游，历来是川东北重镇。该县创建于北周孝闵帝时期。杜佑《通典》记载阆中郡南部县时云：“汉充国县地。后周置县。”[8]4593此语境中，“后周”显系北朝时期的“北周”(557-581年)。据《太平寰宇记》载：“充国县地，梁于此置南部郡。后周闵帝元年罢郡，立南部县，属盘龙郡，以地居阆中之南，故曰南部。”[9]1717若据此，则南部县建于后周闵帝元年(557)④。 南部县古属梁州之域，西周时并梁州入雍州。春秋时为巴国之地。秦置巴郡。汉在此置充国县，属巴郡。后汉因之。初平四年(193)分置南充国县。晋省充国，以南充国属巴西郡。刘宋曰南国县，属北巴西郡。萧齐因之。梁设南隆郡，寻改为南隆县，以县居郡治南，故名。西魏置新安郡。后周置南部县。隋亦曰南部县，属巴西郡(开皇初即新安郡地析置南部、奉国二县)。唐初复为南隆县，寻改为南部县，属阆州(开元元年避明皇讳，改隆为部)。宋因之。元省新井、新政、西水三县地入焉。明朝洪武四年(1371)仍为南部，十年并入阆中，十四年复置南部，隶保宁府。此南部县历史沿革之大要⑤。 因之，该县境域不断变化，尤其是元时新井、新政、西水县的并人，奠定了明清两代(乃至今天)南部县境域的基础。新井因盐井得名，唐时析南部县、晋安县地置。《太平寰宇记》云：新井县在阆州西南九十里。本汉充国县地，唐武德元年割南部、晋安二县置，县界颇有盐井，因斯立名。[9]1715新政县也是唐武德年间析相如、南部二县之地而置。始称新城县，后以隐太子讳，改名新政县。故《太平寰宇记》称其为“汉充国县地”。《舆地纪胜》云：“元丰五年，徙治晋安。”《元史》曰：“至元二十年并入南部。”西水县以水为名，其名创于周闵帝元年。《舆地纪胜》称大业中以水泛涨，徙治彭定故宅。宋因之。元省入南部。另据《保宁府志》载：“晋安废县。《一统志》：在县西北四十里。《寰宇记》：晋安县在阆州西七十里。本阆中县地，晋于此置晋安县。贾耽《四夷县道记》：梁于此置金迁戌，周闵帝改为金迁郡，仍置晋安、晋城、西水三县属焉，郡理晋安，隋开皇三年罢郡省晋安县，移晋城于晋安旧理，唐武德四年改晋城为晋安县。《九域志》：熙宁三年省为镇，入西水。”⑥可见，西水县并入南部县时，实已合并了晋安县。该县在北周时为金迁郡治，隋开皇初被废，移晋城县于晋安旧址，唐武德初改晋城为晋安。由此可知，明朝时期的南部县，实合并唐宋的南部县、新井县、新政县、西水县、晋安县等而来。
