[中图分类号]D232 [文献标识码]A [文章编号]1007-5801(2013)05-0101-04 1949-1956年，中国社会制度发生了两次巨变：由半殖民地半封建社会到新民主主义社会，再由新民主主义社会到社会主义社会，每一次变革都引起了道德上和精神上的巨大高涨。为了使转变的合法性为全国各阶层群众所承认和支持，党继承和发扬了革命年代重视思想政治工作的传统，采用宣传网等制度方式，围绕不同时期的不同中心工作，加强了党的思想政治工作，从而使得建国初期党执政的合法性和各项工作的顺利开展有了思想上的保证。这些经验值得我们认真总结和学习借鉴。 一、强化思想政治宣传及教育 建国初期，新旧政权更替，各种思想相互激荡，共产党从农村走进了城市，成为新中国的执政党。在新的历史条件下，如何保持自己的先进性、如何使全国各阶级、阶层接受新政权，如何使其合法性得到广泛承认？面对这些问题，共产党强化了思想政治宣传及教育工作。 首先，提出了“思想政治工作”的概念。思想政治教育是中国共产党的传家宝，其正是靠着思想政治教育工作起家并发展壮大的。在思想政治教育史上，共产党先后使用过“政治工作”、“政治教育”、“思想教育”等概念，但这些概念都没有完整地表达出思想政治工作的内涵。1951年5月在中国共产党第一次全国宣传工作会议上，刘少奇首次提出“思想政治工作”概念，他指出，“今天，思想政治工作的必要性更加提高了，更加需要加强党的思想领导，……实际工作任务更加重了”[1-1]。思想政治工作概念的提出是一个重大的进步，它从字面上突出了两个极为关键的字眼，即“政治”和“思想”，将二者结合成一个概念。这一概念的提出，使思想工作和政治工作在内容上有所交叉和互补，从而增加了其所能概括的内容范围，使之更加清晰、科学化。该概念不仅包含了政治工作中的思想工作，而且包含了政治工作之外的思想工作，还包含了政治工作中的非思想工作，并突出了思想工作的政治性[2]。 其次，中央高度重视思想政治宣传及教育工作。一般来说，新制度刚刚代替旧制度之时，执政者势必会加强思想政治宣传及教育，为的是破旧立新，新中国建立之初也不例外。在1951年5月召开的第一次全国宣传工作会议上，刘少奇强调要加强党的宣传工作，他指出，“每个党员要把党的主张、党的政策向人民作解释、作宣传，宣传我们党的基本观点，以马列主义的观点反对一切错误的观点。每个党员都要这样做”[1-2]。为了避免实践过程中各级领导一手硬一手软而忽视思想政治工作的现象，毛泽东特别强调，“我希望，所有的省委书记、市委书记、地委书记以及中央各部门的负责同志，都要奋发努力，在提高马克思列宁主义水平的基础上，使自己成为政治工作和经济工作的专家。一方面要搞好政治思想工作，一方面要搞好经济建设工作。”[3-1]中央的高度重视，使得在每一个运动中、在每一处地方，都有成千上万的宣传人员向群众进行宣传活动。这导致全国人民个人的生活和思想都发生了从来未有的根本变化，比民主革命的影响要广泛和强烈得多[4]。 再次，建立宣传网制度。为了更好地开展建国初期的思想政治宣传工作，党中央创立了一种思想政治教育的有效形式，即宣传网制度，使“全国每一处，每一人都能受到适当的宣传教育”，“使我们的国家整个地变为一座伟大的学校”[5]。建立宣传网的目的是在新中国政治社会化过程中，建立党领导的、以报告员和宣传员为核心骨干的群众宣传工作队伍及其组织制度。中宣部于1950年初开始在东北、华北、华东、中南等地区试行建立宣传网的工作。1951年1月1日，中共中央迅速将这一制度推向全国。到1952年底，全国共发展宣传员379万人，报告员75万人。一个在各级党委领导下，以报告员和宣传员为骨干，从上到下、层层沟通联系，覆盖机关、厂矿、农村、街道、学校等一切社会组织细胞的庞大政治社会化组织制度和工作机制开始形成。“正是因为有了这样一支有组织的、经常起作用的、强有力的宣传队伍，党的群众宣传工作才能逐渐克服了过去所存在着的缺乏经常性和组织性的缺点，而迅速地加强和发展起来。”[6] 建国初期的宣传网制度作为党实现政治社会化的重要渠道，在宣传党的意识形态、推动全体人民达成共识、激励动员人民群众积极投身新中国的各项工作、激发政治热情和主人翁态度等方面起到了重要作用。 二、思想政治工作和中心工作并举 党的思想政治工作是党事业的一部分，思想政治工作应与党的基本路线和中心任务相一致，为中心工作提供思想保证和精神动力。建国初期，党的思想政治工作始终是围绕党的中心工作开展的，具体体现在以下几个方面。 (一)思想政治工作围绕经济恢复工作展开。革命胜利的曙光来临之际，党确定以发展经济为中心任务。“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展”，“城市中其他的工作，例如党的组织工作，政权机关的工作，工会的工作，其他各种民众团体的工作，文化教育方面的工作，肃反工作，通讯社报纸广播电台的工作，都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的。”[7]围绕着恢复国民经济这个中心工作，共产党教育全党全国人民要树立战胜困难的信心，指出，“这一生产任务是必须而且可能实现的”[3-2]。 (二)思想政治工作围绕抗美援朝运动展开。朝鲜战争爆发后，1950年10月，中共中央发出《关于时事宣传的指示》，在全国范围内发起了声势浩大的抗美援朝运动，同时广泛开展国际主义、爱国主义和革命英雄主义教育。深入的宣传和思想教育，使广大人民群众在抗美援朝中表现出空前的积极性，广大群众以实际行动参加抗美援朝。1951年5月1日，全国有2.29亿人参加了支持抗美援朝、保卫世界和平的示威游行与签名活动。大批青年和学生争相报名参加志愿军或军事干校，成千上万的铁路职工、汽车司机和民工到朝鲜担负战地的各种运输与服务工作，医护工作者组织了大批医疗队为中朝部队服务。各阶层人民热烈响应党的号召，捐献飞机大炮。到1952年5月，全国人民捐献了价值相当于3710架飞机的款项，加强了我军战事储备[8]。
