共青团凝聚力评价指标体系的构建

       中图分类号：D296.2 文献标识码：A 文章编号：1004-3780(2013)05-0087-06

       中国共产党十八大之后，面对世情、国情、党情等新的形势，共青团为党做好青年群众工作的责任更为重大、任务更为艰巨、要求更为迫切。努力建设一个有强大凝聚力的共青团组织，为党巩固执政的青年群众基础是共青团组织的核心任务。共青团研究要紧紧围绕这个核心任务，找准真问题，寻求新突破。

       一、共青团凝聚力指标体系研究的重要意义

       要做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益工作，贯彻落实党中央“眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的战略要求，共青团组织就要在创造力、凝聚力和战斗力上下大工夫，以更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。[1]从这一点上看，加强团组织凝聚力研究非常重要。然而，目前我们对凝聚力内涵的把握和共青团组织凝聚力的分析还更多地停留在表面和口号上，缺乏科学的分析和理论的支持。

       同时，当前共青团组织建设面临着不断提高科学化水平的重要任务。提高团的建设的科学化水平，归根到底是要准确地把握和自觉地运用马克思主义执政党关于青年群众工作的规律，因此，自觉地运用马克思主义的党建理论研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导团的建设，以科学制度保障团的建设、以科学方法推进团的建设上不断取得实实在在的成效。[2]以科学方法推进团的建设的一个重要思路是要探索运用现代管理学原理加大对共青团组织工作的考评体系研究。需要注意的是现有的一些共青团工作指标体系较多的是从管理者需要完成的工作方面进行考评设计，而不是以团干、团员和青年的实际感受和工作最后反映在主体上的客观成效为出发点，凝聚力指标研究恰恰是要解决这种考评指标倒置的问题。以凝聚力为基本目标建立考评指标体系，推动共青团组织创新是我们可以推动此项工作的重要着力点。

       二、共青团凝聚力指标体系的研究方法

       为了更好地做好凝聚力指标体系研究，我们搭建了研究团队，采用文献研究和实证研究相结合的方法，主要开展了以下研究：

       一是进行了文献资料收集和分析工作。收集并分类阅读了国内共青团、凝聚力和评价指标方面的相关文献，全面了解关于凝聚力研究的现状和成果，初步明确凝聚力的内涵和指标体系的重点方向。

       二是在广东省佛山市进行了实地调研，获得了丰富的研究实证资料。研究人员在广东佛山进行了为期20天的实地调研。主要结合佛山市共青团落实“两个全体青年”目标和履行“四项基本职能”的情况，从各方面搜集了丰富的案例，对凝聚力因素进行了深入的分析。具体开展的工作包括：首先在佛山团市委层面进行了研究(与佛山团市委领导进行了课题调研，召开全市团干部座谈会两场)；其次，调查员根据佛山团市委和课题组的统一安排，分组到佛山市下辖的禅城、南海、顺德、高明、三水五个区通过座谈会、个别访谈、街头随访、问卷调查等方式开展了各个层面的调查与研究。调查类型和对象包括：团区委调查(团区委主要领导，区青联代表等)，街道调查(街道团组织主要领导，社区青年代表，刚退团青年等)，乡镇调查(乡镇团组织主要领导，农村青年代表，刚退团青年)，街道—社区团支部调查(社区团支部书记，社区青年代表、刚退团青年等)，乡镇—村团支部调查(村团支部书记，青年代表，刚退团青年等)，企业调查(国有企业和非公企业团组织主要领导，企业青年代表，刚退团青年等)，学校调查(学校团组织主要领导，学生代表，刚退团青年等)，机关调查(机关团组织主要领导，机关青年代表，刚退团青年等)，自组织与其他青年组织调查(自组织主要领导，自组织普通青年成员等)，街头调查(城市街头青年人)等。调查内容主要是了解各级团组织落实“两个全体青年”目标和要求，履行“四项基本职能”的具体情况及对共青团组织凝聚力的认识。本次研究获得了丰富的调查资料。

       三是举行了团干座谈会和专家论证会。在以上的调查基础上，研究组完成了禅城、南海、顺德、高明、三水落实“两个全体青年”情况和提升组织凝聚力的分报告，最后分别完成了共计20万字和4万字的佛山团市委落实“两个全体青年”情况和提升组织凝聚力的总报告。还开发了共青团凝聚力指标体系(草案)。此后又在北京就佛山团干部在中央团校培训之际开展了凝聚力指标体系的专题讨论会，进一步修改指标体系草案。同时，召开了专家论证会，对指标体系的宏观框架和下一步开展指标测量提出了有针对性的建议。

       三、共青团凝聚力评价指标体系的具体内容

       通过文献回顾和初步的研究，我们认为，凝聚力可以分成个体、群体、组织三个层次，分别指向利益满足和任务承诺(组织能够满足组织成员的利益需求，个人有归属感)、人际吸引(组织成员之间人际关系紧密而和谐)、团体荣誉(组织的价值观、制度、资源、文化等优势)等。[3]在研究中，为了让指标体系更加通俗易懂，我们将这三个因素分别称作利益凝聚力、沟通凝聚力和文化凝聚力，成为凝聚力指标体系测量的三个重点一级指标。一个具有强大凝聚力的共青团，首先是一个以青年为本，满足青年利益，服务青年发展的具有强大个体凝聚力的共青团；同时是一个以团干、团员为主体，成员之间情感深厚、协调沟通顺畅的具有强大群体凝聚力的共青团；还是一个以团组织为载体，注重基层团组织建设的，有着健全制度、先进思想、鲜明文化和良好形象的具有强大组织凝聚力的共青团。

       在利益凝聚力指标中，主要包括团员青年利益满足凝聚、团干利益满足凝聚、青年组织利益满足凝聚三个二级指标。在沟通凝聚力指标中，主要包括团干情感沟通、干群情感沟通和青年组织情感沟通三个二级指标。在文化凝聚力指标中，主要包括信仰凝聚、制度凝聚、领袖魅力凝聚、形象凝聚四个二级指标。一共十个二级指标。在各个指标中开发三级指标共40个。这个含有3个一级、10个二级、40个三级指标的指标体系构成了共青团凝聚力的核心测量体系(见表1)。