中图分类号:F124.3 文献标识码:A 1 引言 目前对于我国高校而言,比较重要的科技奖励包括国家科技奖励高等院校科技奖励、其他省部级科技奖励以及何梁何利等民间科技奖励等。国家科技奖励的对象为在科技进步活动中作出突出贡献的公民、组织,包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖等5个奖项,是中国最高等级的科技奖励。高等学校科学技术奖则由国家教育部颁发,主要面向在推动科学技术进步中做出突出贡献的高校科技工作者和单位,分为自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖及专利奖。该奖项在奖励高校科技工作者的同时,也承担着向国家科技奖励直接推荐优秀项目的职责。近年来,高校获得的教育部颁发的科技奖励数目占全部奖项数目的比例高达80%以上。因此,通过对高等学校科学技术奖成果经济效益的统计与分析,能够有代表性地反映高校科技成果转化的现状。 国内对于科技奖励经济效益的研究多集中在经济效益的考核与评价等问题上。王炎坤针对我国现行科技奖励经济效益考核中“潜在经济效益与现实经济效益难兼顾”、“科技投入与经济增长产出比的计算方法有缺陷”以及“取得经济效益证明难”等三大问题提出了改革与完善的建议[1];姚昌瑞等人指出了科技进步奖重视经济效益的特点,对经济效益的评价指标进行设置,并提出了六种情况下的经济效益计算与申报方法[2]。 除了理论研究以外,近年来学者们开始通过对各级科技奖励经济效益数据的分析,为我国科技奖励的发展与管理提出了有效的对策与建议。蒋景楠等人依据2004-2006年上海市获奖科技成果的调研资料,通过对项目获奖前后新增产值、新增利润、新增税收的对比分析,讨论了获奖科技成果的奖后效应及其对经济效益的影响[3];危怀安等人通过2000-2003年国家科技奖获奖前后经济效益的实证分析,提出了加强对获奖成果的后续管理和跟踪研究的必要性[4]。 综上所述,现有关于科技奖励经济效益实证分析的研究不多,对科技奖励经济效益的内涵界定较为模糊,且文献所使用的数据较为滞后,缺乏2006年以后的最新经济效益数据,难以有效反映当前科技奖励管理工作的现状。因此,本文将系统地对科技奖励经济效益的涵义进行界定,依据2006-2010年高等学校科学技术奖获奖成果经济效益的数据,分析“十一五”期间中国高校在科技奖励制度激励下科研成果所创造的经济效益分布与发展规律,为“十二五”及今后的高校科技奖励的申报与评审工作提供对策与建议。 2 科技奖励中的经济效益涵义 回顾国外由政府设立的科技奖励基本情况的相关文献[5-7],我们发现尽管国外科技奖励肯定了科技成果转化所带来的经济效应的重要性,但并没有把经济效益作为衡量成果水准的量化指标之一。可以说将科技成果应用的经济效益考核作为评审的量化标准是我国科技奖励的一大特色。 经济效益是典型的中国特色产物。《新时期新名词大辞典》把经济效益定义为经济活动中投入(人力、物力消耗的各种费用开支)和产出(产品、劳务等成果和效用)的对比关系[8]。危怀安等将科技奖励中的经济效益定义为:经济效益就是市场主体在经济活动过程中所获得的净效果或纯收益,即实现利润[4]。姚昌瑞等认为提高经济效益应该包含两层意思:一是提高社会财富的增值;二是以尽量小的劳动消耗创造尽量大的有效劳动成果。他们还明确指出反映经济效益的指标有新增产量、新增产值、新增利税等[2]。随着我国经济国际化与循环经济的发展,目前国家科技奖与高校科技奖将经济效益的内涵进一步延伸,将经济效益分为新增利税、创收外汇与节支总额三类。 高等院校科技进步奖、技术发明奖与专利奖都将“能推动经济社会发展”,即“能产生重大的社会效益与经济效益”作为获奖的重要衡量条件之一。这里的经济效益既包括奖前已获得的现实经济效益,又包括奖后可能获取的潜在经济效益;既包括直接经济效益,又包括间接经济效益。 3 经济效益与高校科技成果转化 1996年颁布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》将科技成果转化定义为:“为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动。” 科技奖励成果对社会发展和科技进步的推动作用集中表现在奖励成果经转化后产生的经济效益。如上所述,奖前效益是指科研成果获奖前经转化与推广所获的经济效益,科技奖励对此种效益的产生具有良好的引导作用;奖后效益是指科研成果获奖后得到更大范围的推广所产生的经济效益,科技奖励对此种效益的产生具有积极的推动作用(见图1)。
图1 科技奖励经济效益与成果转化关系 科技奖励能提高获奖成果的社会影响与知名度,奖项的权威性也使获奖成果更容易得到社会企业的信任,从而促成高校与企业或其他组织的合作,增加成果被应用转化的几率,创造的产品或技术也更有竞争力,更受市场青睐。同时,由此获得充足的资金以及与市场的紧密结合使得科研进一步发展,不断创新进步,获得持续的经济与社会效益。科技奖励在转化过程中的推动作用是显而易见的。