一、问题与文献回顾 学者们于20世纪90年代开始关注国家经济安全问题。伴随着国际经济联系日益加强,产业在国家经济体系中的基础地位逐渐显现,产业安全问题成为了国家经济安全的核心问题之一。引发产业安全问题的因素众多,包括国家产业发展政策、科学技术、企业基本素质和外商直接投资(FDI)等,近年来对FDI与产业风险间的探讨已经成为学界的研究热点[1-8]。关于FDI与产业发展关系,学术界普遍存在两种对立观点。第一种是积极的观点,认为FDI有助于缓解东道国经济建设与资本不足的矛盾,增加就业机会。同时,伴随FDI而来的先进技术、管理经验的引进以及国际市场的开辟,可以促进东道国经济的快速发展[1-3]。另一种是消极的观点,认为伴随着FDI的大量流入,东道国的国民经济发展可能会逐步产生FDI依赖,一旦外资以诸如抽回投资之类相威胁,会直接威胁到东道国经济安全[4-5]。与上述两大截然相反观点不同的是,更多学者认识到FDI是一把“双刃剑”,它在给我们带来发展经济好处的同时也会影响到东道国的产业安全[6-8]。 在经济全球化背景下,我国物流产业自2004年全面对外开放。由于产业规模效应明显,大量外资凭借其先进的管理经验、雄厚的资本和强势的资本运作手段,大规模、全方位地抢占我国物流市场。正如FDI积极派的观点所言,外资的进入缓解了我国物流产业发展过程中面临的技术、资金和管理等压力方面起到了正面效应,但同时它也可能带来渠道资源毁损、就业挤出和市场秩序破坏等方面的现实威胁[9]。虽然我国学者就FDI对产业的负面影响[6][10]、FDI与汽车产业竞争力关系[11]、FDI对高新技术产业创新能力的影响[12]等问题进行了大量研究,也有少量分析我国物流产业安全问题[13]、FDI与流通产业安全关系[8]、FDI对流通产业自主创新影响[14]等文献,但到目前为止仍未见有学者深入探讨FDI视角下物流产业风险的形成机理与测度等问题。物流属服务行业,与它相关的包括商业服务、通讯服务、销售服务、运输服务等若干个服务部门,都是关系到国计民生的基础性行业。当其中某一产业的安全性受到威胁时,可能会产生连锁反应,影响到物流产业的整体安全,最终可能会对整个国民经济的发展产生影响。另外,“从定性到定量分析转变”和“从国家整体产业安全向各具体行业安全研究转变”是未来我国产业安全研究的新趋势[15]。因此,本文尝试研究的问题是:(1)FDI视角下我国物流产业风险的形成机理是什么(FDI通过什么渠道、什么方式影响我国物流产业安全);(2)如何定量评估我国物流产业FDI风险;(3)物流产业风险对不同来源地、投入不同产业和投入不同物流部门FDI的敏感性如何;(4)风险的防范措施(如何在享受FDI带给我们好处的同时,减少其造成的产业危害)。本文希望通过对上述问题的解答,能对中国FDI政策的制定及中国物流业发展规划提供经验支持。 二、物流产业FDI风险的形成机理与评价指标体系 一国产业是否存在风险,主要从产业的生存环境、国际竞争力、控制力和对外依存度四个方面进行考察[16]。综合国内外已有研究并结合对我国物流产业实践的考察,本文认为FDI流入我国后将通过“产业控制力、产业竞争力、产业发展力及产业关联”等渠道影响物流产业。 (一)我国物流产业FDI风险的形成机理 1.我国物流产业控制力风险。 (1)市场控制风险。FDI以“血橙文化”著称。相比国内物流企业而言,FDI在资本、规模、管理和技术等方面具有一定的优势,它们正是利用这一点试图占领和控制我国物流市场,甚至形成物流行业垄断,这将造成国内物流企业所占市场份额直线下降。因此,FDI流入后将可能控制我国物流市场进而削弱我国对本国物流产业的控制力,从而产生物流产业被外资控制的风险。 (2)股权控制风险。在FDI流入初期,出于我国制度上的限制和FDI自身安全的考虑,一般会采取与我国物流企业台资的方式。随着我国经济开放程度的增加,以前限制外资的各项制度变得宽松,以及外资企业自身经验的积累,外资希望在合资物流企业中拥有更多的话语权以及更多的市场利润,于是倾向于独资或通过其他方式谋求在台资物流企业中的控股权。外资通过股权控制,首先控制我国的某些物流企业,进而控制我国的整个物流产业,最终影响我国对物流产业的实际控制力。李维安和李宝权(2003)、宣烨和李锋(2005)的研究表明,在华外资企业出现了增资控股和独资化的趋势[16-17]。 2.我国物流产业竞争力风险。 (1)品牌竞争力风险。外资在并购过程中一般会优先考虑我国物流龙头企业。之所以这样做,除了看重其拥有优越的资源(如地段、销售队伍等)条件外,更重要原因是希望在合资物流企业中取得一定的控制权,之后在我国推广外资原有品牌。我国物流企业的一些好品牌,要么被冷落,要么将其定位于低档,造成我国本土品牌价值的下降,其实质是我国物流产业无形资产的流失,这对我国物流产业的长远发展是极其不利的。更为严重的后果是,在外资品牌控制下,将加速我国消费者对外资品牌的认同,国内物流企业品牌的知名度进一步下滑,品牌竞争力越来越弱小。国内最大的公路零担货运商“华宇物流”于2006年被荷兰TNT收购,之后我国的“佳宇”、“大通”、“大田”、“宝运”和“熙可”等民族品牌也成为外资的囊中之物[19]。