0 引言 区域创新平台具有整合创新资源，集中力量，实现区域产业共性技术攻关、促进产业结构升级与提升区域科技竞争力的作用[1]，其组建与发展得到各区域政府部门的高度重视。我国区域创新平台建设经过初步发展，取得了一定成绩，然而不同产业、不同区域创新平台趋同，平台服务功能冗余与短缺并存、平台运行效率低下等问题仍然存在。进入“十二五”时期，如何提升区域创新平台组建与发展、管理的规范性、科学性，实现区域创新平台的科学布局与有效运行，成为一项重要而紧迫的战略任务。 学者们关于区域创新平台管理的研究为平台管理思路与框架的设计提供了有效参考，但是仍然存在以下不足：一是关于平台运行机制以及管理思路设计等的研究，虽然给出了相关对策与建议[2,3]，但是缺乏设计依据，导致一方面不具备足够的信服力，另一方面难以明晰采取各种措施的目的，无法结合平台当前的功能问题与运行缺陷等，选择科学的优化与完善措施。二是对平台组建与发展动因、平台功能与影响因素等方面的分析虽然比较多见[4]，但是缺乏对其相互关系的分析。且没有明确这些研究的具体应用以及为平台管理实践带来的指导作用等。因此，分析区域创新平台组建动因，进而明晰其应当具备的功能，针对影响平台功能实现的相关因素，提出创新平台管理思路与框架，对提升平台管理的科学性与规范性具有重要大的理论与现实指导意义。 1 组建与发展区域创新平台的动因 区域创新平台的发展目标是为区域创新活动提供有效的服务支持，而明晰区域创新平台的组建动因，不仅有利于确定区域相关主体对创新平台提供服务的功能要求与期望，而且有利于科学判定区域创新平台的努力方向与发展目标。因此，为了有效开展区域创新平台管理工作，应当首先结合区域内部各主体的创新服务需求来确定平台的组建思路。 (1)政府职能转变的要求。为了提升区域创新能力，在新一轮竞争中占据更加有利的位置，实现区域科技与经济的跨越发展，也为了避免对区域科技创新的直接干预，各区域政府部门积极推进区域创新平台的建设与优化管理工作。具体为通过区域创新平台，集成区域内部与外部闲散、冗余的资源[5]，并根据区域科技、经济发展战略要求，统一配置创新资源或引导资源向既定方向流动；通过共享区域创新资源、集中研发与攻关、实现技术扩散等，推进区域科技与经济发展。 为了提升政府部门制定创新政策的科学性、及时性与针对性等，政府需要通过平台，汇集产业技术研发动态信息、国家与省市相关政策信息，以及企业、高校与科研院所等主体对政府行为的建议信息等，在系统梳理、解读以及综合分析与处理的基础上，提出有效的政策制定与决策参考依据。 另外，将政府科技计划对区域创新项目研究的直接支持，以及通过平台建设，为区域创新提供稳定、持续的间接服务支持相结合的方式，有助于实现政府部门的短期与长期目标。 最后，政府部门通过平台的人才培养、创新方法学习、创新优惠政策发布与实施等多项功能，可将自身的意志有效传达，实现引导创新主体行为的目的。 (2)区域产业结构升级的要求。伴随合作的国际化、全球化，企业之间的竞争逐步转化为产业技术联盟、产业集群等整体创新能力的竞争。迈克尔·波特提出的“五力分析模型”中明确指出，决定企业获利能力的首要因素是“产业吸引力”。由此可见，产业技术水平与发展前景等会对区域内企业的生存与发展产生重大影响。因此，区域内部产业为了在全球、全国范围内占领高端市场。实现产业技术与国际接轨，保证产业内的企业获取超额利润、维持持续与快速发展势态，需要在产业领域内建立产业共性技术、关键技术研发与创新的服务支撑平台，具体包括行业重点实验室、工程技术研发中心与行业检测中心、中试基地以及特色产业基地等，以为区域产业领域内的企业提供共性技术研发支持，通过产业范围内的技术指导、示范与技术扩散等效应，实现产业结构升级与企业跨越发展。 (3)企业创新主体功能有效发挥的要求。企业在区域创新体系中的主体作用，通过开展创新活动以及促进科技成果扩散两个方面来体现：一是技术更新速度的加快、创新成本的激增以及创新资源争夺的日益加剧等，使企业难以依靠自身力量来及时完成研发创新任务[6,7]，从而能有效控制市场先机、占据优势竞争位置。因此，企业需要从外部获得更多的创新资源支持，以有效解决企业内部各种创新资源的瓶颈问题，如人力资源、信息资源、技术资源等。与外部主体开展合作与联盟，虽然可以起到创新资源优势互补的作用，但是由于受到掌握信息的限制、交易成本与响应时间的约束等，企业难以在短时间内寻找到符合自身创新需求的伙伴。而区域创新平台针对创新活动各环节需求，可以提供多种创新资源供给服务。同时，在区域内具有较好的服务信息宣传与供给渠道，便于企业根据自身需要，及时选择服务需求对接平台。另外，由于与企业没有直接竞争关系，故成为企业实施创新战略、开展研发活动的有力支撑。二是区域创新平台的完善，一方面便于企业嫁接高校、科研院所的科技成果，将其投入到实际生产与市场运营中；另一方面便于企业之间联合开展成果对接、专利许可、成果转让等，实现技术在整个区域产业范围内的有效扩散。可见，区域创新平台的组建与发展有利于促进企业创新主体作用的发挥[8]。
